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張冀接令後，就忙著組建墾荒區令署。馬勇帶著五百軍吏，是第一批來報到的官吏。他是憑軍功升到師帥、職櫟陽城守的軍人，這次從一個武職改成文官，很是不滿，接令後找大將軍白虎訴苦。
白大將軍聽後，哈哈一笑：“你他孃的是第一個為升官不滿而來找我的人。馬勇，你一不是貴族，二無顯赫軍功，按慣例師帥已經到頂了。要不是你跟張冀熟，左庶長鞅會提拔你？你奶奶的當上了墾荒區署的副令，跟一軍副帥有一比，你小子還有什麼不滿的？你小子啊，吉星高照了！好好幹，不僅為你，也為和你一樣沒有貴族出身的軍人幹出一條路來，為軍隊爭口氣！”
馬勇這才歡天喜地的跑來，找張冀報到。
張冀也不客氣，指著墾荒區的地圖，就講起左庶長府的方略：“馬勇，你看！墾荒區北到重泉，南到秦嶺山腳，東抵魏國長城，西到藍田、櫟陽。用三年站住腳後，再北擴到魏佔的岸門、少梁，直抵賀山山腳。形成南北長三百里，東西寬一百二里的墾荒區，為收復河西祖業做好準備。我們墾荒區署第一步任務是：在三年內完成重泉到魏佔華陽這長一百二十里，魏長城到藍田、櫟陽接這寬一百二十里的墾荒任務。移民十六萬戶，墾田八百萬畝，戶均五十畝。這第一批移民十萬戶，歸貴族文吏從櫟陽、二萬戶，雍城、岐山、五萬戶，杜郵、涇陽、高陵、芷陽、織道、杜縣等六城三萬戶，計九城十萬戶，在今年九月前移來。第一批櫟陽的兩萬戶，將在六月初十移到墾荒區。雍城、岐山兩城五萬戶，在七月初十前移到。其他六城三萬戶，在八月初八前移到。今年墾荒任務是一百五十萬畝，在白露前種下冬小麥一百萬畝。確保明年春季後，能自己供糧。”
馬勇聽到這裡後，噓了一口氣。我的個娘吔！他正在噓起，就聽張冀繼續講到：“剩下的六萬戶移民，由我們自己想辦法招募移民。左庶長府方略是：在這偌大的墾荒區，建立八個縣，每兩萬戶、一百萬畝田，設一縣。從北往南到渭水南岸是：籍姑，繁龐，元裡，重泉；渭水北岸是武城，華縣，鄭縣，藍田。先按一萬戶移民設一分割槽署，第一批移民十萬戶，分為十個鄉。每個鄉設黨正一人，黨尉一人。黨承一人。配署軍百人，配博士二十人。轄二十個旅，每旅設旅帥一人，旅尉一人，配軍五十名，配博士十名。每旅轄十閭，設胥吏一人，配博士兩人；每閭轄五比，每比設比長一人，轄十戶。
為了激勵各分署上進，左庶長府規定，誰在五年內完成兩萬戶移民，
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