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「好久沒發生劫機事件了。」珊蒂說。
「嗯。」約翰表示同意。只有笨蛋才會去劫機，可是這個世界上笨蛋還真不少，總會有傢伙想要幹蠢事，而這也是為什麼他會成為「虹彩六號」的原因。
有好訊息也有壞訊息，克拉克的備忘錄是這樣開頭的；這並不符合一般的官方報告格式。雖然在中情局待了三十年。但他總是學不會正式的公文筆調。
由於蘇聯瓦解，以及其他在政治上公然挑釁美國及西方世界利益的國家的垮臺，現今世界上爆發大規模國際衝突的可能性正處於有史以來的最低點；這點無疑地是一大佳音。
但是吾人必須體認當今世上仍有許多經驗老到、訓練精良的恐怖份子正四處活動。他們當中有些人與某些國家的情報組織仍有連繫━━事實上，今日某些國家即使無法與美國及西方國家正面為敵，但仍可利用殘餘的國際恐怖份子作為「傭兵」，以求達到某些小範圍的政治目的。
以目前的情勢研判，此一問題正逐漸惡化。以往世界各主要國家對於恐怖活動大多具有嚴密的防範措施━━包含針武器取得、資金來源、人員訓練及庇護地的限制。然而今日的局勢卻使得先前各主要國家的此種「共識」漸趨改變。恐怖份子不再和過去一樣，只為了純粹的政治目的而效忠國家，而是藉由為特定政權提供「服務」來換取武器、資金、訓練與保護。
對於此一潛在並可能惡化之問題的最佳解決之道，是成立一個新的跨國反恐怖組織。我建議將此組織命名為「虹彩」，並將其總部設於英國，其理由很簡單：
一、英國政府現有的SAS特戰空勤部隊為全球最佳（實戰經驗也最豐富）之特種部隊。
二、倫敦的繁忙商務航空運輸使其成為全球交通最方便的都市━━同時，SAS多年來也已與英國航空公司發展出良好之合作關係。
三、英國的司法制度有利於本組織的活動，因為英國政府對新聞管至的規定嚴於美國。
四、美國與英國雙方政府的長期合作，已形成「特別關係」，默契絕佳。
基於以上的理由，此一計畫中的特別任務小組，其組成人員應包含美、英以及其他經挑選的北約組織國家，並得到各國情報單位的全力支援……
在得到艾德．弗利與傅瑪麗的背書保證，以及米基．摩爾將軍和其他人的支援之後，他真的成功地把這個構想給推銷了出去。「虹彩」，這個最高機密的新組織，簡直就是「黑單位裡的黑單位」。它的美國方面預算
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