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流竄于山川巨澤之間，劫掠商旅，野心較大的就聚眾為禍，攻破鄉邑，搶奪糧食和財貨。
後者就需要嚴厲打擊，因為已經威脅到楚國的基本秩序了。
鄉邑就是目前楚國最小的邑，人口少則數百，多則上千，沒有城牆，只有土牆，甚至是木牆，防禦力有限。
楚國地處南方，有著豐富的水系，憑藉這些水網，楚國很少會發生乾旱，但也正因為因為這些密佈的水網存在，一旦雨水過多，這些江河湖泊瞬間變臉，轉眼間就能將一個千室之邑吞沒。
縱然是封君也難以承受這等損失，所以遇到這種情況，領地的大夫或者封君也會向楚王室求助，楚王室也是給一定支援。
前段時間，黃縣和葉縣就因為水災之事向楚王求救。
“水利維修”，熊章在絹帛上寫上水利兩個字。
在水利的上面分別寫著：封君、野人。
現在又增加了一個水利。
這些都是熊章今後施政的時候主要解決的問題。
第一，抑制和回收封君及諸大夫的領地，也就是春秋版的削藩。
第二，吸納野人為自由民，並編戶齊民。
第三，興修水利，以減輕水患對楚國的威脅。
“任重而道遠啊”，熊章默默的將手裡的絹帛疊好放在一旁。