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八月十四，中秋節的前一日，周鑑在漕運總督衙門召集心腹，正式設立幕府。
軍政大官的府署設在帳幕內，稱之為幕府。
說白了就是給心腹安排職位，所有策略皆出自於此。
幕府相當於內閣。
內閣是皇帝信任的班底。
而幕府則是官員信任的班底。
早在春秋戰國時期，便有幕府一詞。
到了漢朝，出現外戚輔政的場面，這些外戚大多掛著大將軍、車騎將軍的職位，於是他們設立幕府，召名人學士，與參政事。
如大將軍霍光，他為了掌控朝廷，在大將軍府設幕府，招攬了楊敞、蔡義、田延年等人。
自那以後，三公、權臣、疆吏等設立幕府，招募親信，以樹私黨，以邀名譽。
後世日本的室町幕府和德川幕府，玩法也源自中國。
周鑑打算以淮安府為根據地，建立屬於自己的勢力範圍。
故而正式設立幕府，將自己的親信人員盡數安排。
漕運總督衙門，後衙內濟濟一堂。
便是隱於幕後的高文、高武兄弟也在。
高文作為周鑑的首席幕僚，執掌大通錢莊和天地會情報組織，一直暗中行事。
如今，終於出現在前臺。
他的心情十分激動。
除了高家兄弟，還有錦衣衛千戶高文采。
北鎮撫司的十幾個錦衣衛隨周鑑到了淮安，便動身前去南京錦衣衛報到，換了新身份。
王國興任南京錦衣衛指揮同知，為崇禎皇帝耳目，監視江南。
高文采則留在淮安，追隨周鑑左右。
山西一行，周鑑辦了八大晉商為高文采報了仇，高文采早已死心塌地，心甘情願成為鷹犬。
高文和高文采只有一字之差，雙方見面，閒聊打趣了幾句。
別人不知高文的身份，錦衣衛出身的高文采卻是心知肚明。
他的偵查能力在錦衣衛中數一數二，曾在好奇之餘探索過周鑑身邊的人。
這一探，當時就驚呆了。
錢莊、青樓、酒樓、幫會......原來風流瀟灑的國舅爺，竟有如此實力！
“鎮安侯到！”
隨著響亮的嗓門傳來，周鑑身著蟒袍，龍行虎步而來。
後衙大堂，眾人立時安靜下來。
“拜見侯爺！”
以高文為首，上前見禮。
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