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這次出兵，問題很大。
衛所兵的戰鬥力，拉胯的不行，和營兵根本沒法比。
大明自開國以來，實行衛所制。
朱元璋為了安定地方，節省軍費，搞了這麼一出。
在全國各地的軍事要地，設立軍衛，每個衛有軍隊五千六百人。
衛下面有千戶所、百戶所，總旗及小旗等單位，分別駐守附近州縣。
衛所的軍人乃軍戶，代代世襲，老子當兵戰死，兒子頂班繼續當兵。
不僅如此，衛所的官職也是世襲的。
如淮安衛的指揮使趙彪，大河衛的指揮使張雲衝，他們祖上幾輩都是指揮使。
各衛所隸屬五軍都督府，遇到戰事調發從徵，無事則返回衛所，屯田種地，自給自足。
說白了，中原各省的衛所兵，就是有著軍籍的農民。
尤其是沒有戰事的地方，平時連操練都不做。
周鑑凝神翻閱著淮安衛和大河衛的文冊。
淮安衛轄六個千戶所，人馬將近七千，超出一般衛所配置。
但實際兵員只有三千三百人，負責守城的官兵有八百二百人，餘者為屯田兵。
吃空餉的現象每個地方都有，周鑑心知肚明，好在指揮使趙彪夠坦誠，沒有隱瞞。
淮安衛所轄的軍器局，每年造式樣軍器六千餘件，包括弓、長槍、大刀、盾牌、鳥銃、佛朗機炮等冷熱武器。
軍戶屯田共計七萬一千七百九十畝，俱在山陽、安東境內。
年稅糧一萬零五百五十石。
此外還擁有漕船二百二十三艘，年運漕糧七萬石。
大河衛轄八個千戶所，人數近萬人。
實有軍丁五千人，守城操練官兵1531人，歲造式樣軍器6400件。
屯田九萬六千九百畝，分佈在山陽、安東、桃源、清河、沭陽境內，年稅糧約一萬五千石。
大河衛擁有漕船三百三十六艘，年運漕糧十萬餘石。
“難怪張雲衝胖的那麼離譜......”周鑑若有所思。
一個大河衛，趕上兩個標準衛了。
淮安衛和大河衛直屬南京中軍都督府。
下面不僅設有造船廠，軍器局，教場及衛學等。
轄區內有百姓，有田地，有貢賦，有學校，城隍廟、厲壇等配套的神廟及祭祀天地的場所。
兩衛雖然是軍事機關，但在一定區域內行使行政管轄權
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