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工廠，以厚民生。五提倡資助國民實業，先著手於農林工商。六軍事外交財政司法交通，皆取中央集權主義；其餘斟酌各省情形，兼采地方分權主義。七迅速整理財政。八竭力調和黨見，維持秩序，為承認之根本。此八條者，作為共和、國民兩黨首領與總攬政務之大總統之協定政策可也。各國元首，與各政黨首領，互相提攜，商定政見，本有先例。從此進行標準，如車有轍，如舟有舵，無旁撓，無中專，以阻趨於國利民福之一途，中華民國，庶有豸乎！此令。
政綱既布，孫文以國是已定，即欲離京，便向袁總統辭行，啟程南下。獨黃興尚有一大要事，不能脫身，因復勾留都門，稽延了好幾日。看官！道是何事？原來陸總理徵祥，屢次請假，不願到任，袁總統以總理一職，關係重大，未便長此虛懸，遂與黃興談及，擬任沈秉坤為國務總理，否則或用趙秉鈞。注意在趙。沈曾為國民黨參議，黃興因他同志，頗示贊成。旋與各黨員商議，各黨員言：“沈初入黨，感情未深，且系過渡內閣，總理雖是換過，閣員仍是照舊，若為政黨內閣起見，須要全數改易，方可達到目的，若只得一孤立無助的總理，濟什麼事？”黃興聽到這番言語，很覺有理，遂擱過沈秉坤，提及趙秉鈞。趙是個極機警的朋友，當唐紹儀組閣時，他一面巴結袁總統，一面復討好唐總理，竟投入同盟會中，做一會員。有此機變，所以後成宋案。黃興明知他是個騎牆人物，但頗想因這騎牆二字，令他兩面調停，免生衝突，所以也有意舁他上臺。中了人家的詭計。各黨員恰表贊同，乃公同議決，由黃興轉告老袁，袁得此訊息，暗暗心喜，遂將趙秉鈞的大名，開列單中，齎交參議院，表決國務總理的位置。院中議員，國民黨已佔了大半，還有一小半共和黨，就使反對趙秉鈞，也何苦投不同意票，硬做對頭，因此投票結果，統是同意二字，只有兩票不同意。這兩票可謂獨立。總理決議覆諮袁總統，袁總統即正式任命，所有閣員，毫不變動。惟外交總長，初擬陸總理自兼，至此陸已解職，另選一個梁如浩，也得由參議院透過，令他任職。
黃興乘勢遍說各國務員，邀入國民黨。司法總長許世英，農林總長陳振先，工商總長劉揆一，交通總長朱啟鈐，均填寫入國民黨願書。教育總長範源濂，本隸共和黨，至是聞黃興言，左右為難，乃脫離共和黨籍，宣告不黨主義。財政總長周學熙，亦贊成國民黨黨綱，惟一時未寫願書。黃興又進告袁總統，勸他做國民黨領袖。看官！你想這老袁心中，本與國民黨有隙，令他入黨，分明是一樁難事，但又不好當面決絕，左
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