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建元三年，閩越發兵圍東甌。東甌食盡，困，且降，乃使人告急天子。……東甌請舉國徙中國，乃悉舉眾來，處江淮之間。
——《史記·東越列傳》
建元三年（前139年）十月，代王劉登、長沙王劉發、中山王劉勝和濟川王劉明來朝。
漢景帝時，藉助平定“七國之亂”的餘威，大肆削奪諸侯王權力，以至於列位諸侯王空有封國，但不僅沒有了漢初的諸多實權，而且還要接受朝廷派往封國官員的監察。可以說，除了擁有數量較為龐大的食邑，以及較為豐厚的俸祿之外，此時的諸侯王實際上已經與那些閒居封地的列侯別無分別，甚至還不如朝廷臣子的實權大。
與此同時，隨著文景兩朝大力打壓功勳集團，朝中出身寒門的官員比例越來越大。晁錯作為寒門官員的代表，在他因為提出削藩之策而被殺之後，與其同為寒門出身，休慼與共的其他大臣們，無人不替其感到冤枉，並將晁錯之死歸咎於諸侯王的反叛。
為此，朝中官員大多主張抑制諸侯王，不僅經常上書彈劾揭露諸侯王的過失和罪責，甚至達到了吹毛求疵的程度，目的便是希望朝廷能夠嚴懲諸侯王。更有甚者，透過對諸侯王臣僚嚴刑逼供的方式，獲取諸侯王的過失和罪行。
如此一來，諸侯王與朝中百官，尤其是與那些在諸侯國任職官員之間的關係，簡直勢同水火。
例如趙王劉彭祖，作為諸侯王的他，平日裡難免有不法之事，為了防止朝廷派往封國的官員對自己全家不利，每當朝廷派遣的官員到任，劉彭祖都會穿上粗布衣裳，打扮成奴僕模樣，跑到這些官員的住所去打掃衛生，有意用言語誘導這些官員說出一些觸犯朝廷禁忌的話，並將此記錄下來，一旦這些官員意圖對王府不利，他便以此來要挾這些官員，若是這些官員拒不就範，他便先下手為強上書告發這些官員。如果實在拿不到這些官員的罪證，他便以作奸犯法圖謀私利之事上書朝廷，誣陷這些官員。
在趙王劉彭祖的這番操作下，在他在位的五十多年裡，無論是國相還是兩千石官員，竟然沒有一個能夠任職滿兩年的，全都因為各種理由獲罪被免，甚至多有因罪行嚴重而被處死者。由此可見諸侯王與朝廷官員關係的惡劣程度。
如今代王劉登、長沙王劉發、中山王劉勝、濟川王劉明等四位諸侯王聯袂來朝，除了依常例拜見皇帝之外，另有一個極為重要的目的，那便是利用皇位交接、武帝年少的機會，嘗試恢復部分諸侯王的權力。
一日，漢武帝於宮
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