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絳侯勃免丞相就國，以太尉潁陰侯嬰為丞相。罷太尉官，屬丞相。
——《史記·孝文字紀》
在穩定劉姓諸侯王，限制相權的同時，為了解決自己在朝中根基淺薄的問題，漢文帝亦在大力培植自己的親信勢力，他先是封舅舅薄昭為車騎將軍，後封其為軹侯，又封宋昌為壯武侯，而當初與他一同入京的六人，也全都受到提拔重用，在朝中佔據了重要位置。
與此同時，漢文帝又從外臣中選拔能臣幹吏進入京師，委以重任，增強自己在朝中的力量。漢文帝聽聞河南郡守吳公治理地方成效顯著，於是擢升其為廷尉，主管詔獄和修訂律令的有關事宜。
吳公入京後，又向漢文帝推薦了洛陽人賈誼。賈誼師從荀況的學生、西漢開國功臣北平侯張蒼，十餘歲時便以能誦詩書和善文聞名於當地，後被郡守吳公召至門下，吳公治理河南郡有功，離不開賈誼的輔佐。
聽了吳公的介紹，漢文帝遂徵召賈誼入朝，委以博士之職。所謂博士，主要是掌管書籍文典、通曉史事的官職，平時負責經學傳授，但也為皇帝出謀劃策，當時賈誼年僅二十一歲，乃是諸博士中最為年輕者。
賈誼不僅才學出眾，而且往往能結合實際推陳出新，很快便引起了漢文帝的重視，在不到一年時間裡，被多次越級提拔，迅速升任太中大夫。太中大夫不僅秩比千石，而且是負責顧問應對、參謀議政、奉詔出使的重要職位，多以寵臣貴戚充任，由此可見漢文帝對賈誼的重視。
賈誼升任太中大夫之後，開始積極為漢文帝出謀劃策，他先是提議進行禮制改革，上《論定製度興禮樂疏》，他認為“漢朝興盛已經二十餘年，天下穩定，已經沒有必要再沿用秦朝的禮制了，而應該改正朔、易服色、製法度、興禮樂”。
秦始皇統一六國後，為強化統治權威，採納戰國陰陽家鄒衍提出的“五德始終說”，依據周為火德，秦取而代之，得出秦為水德的結論。漢高祖劉邦建立西漢後，則認為“暴秦”持續時間不長，且德不配位，再加上他自己此前還曾在關中建立黑帝廟，因此認為漢朝才是終結周朝的政權，認定漢為水德。
賈誼則認為秦朝雖短但也不能忽視其存在，因此認為秦為水德，按照生克之理，漢朝應為土德，因此才能取秦而代之，故建議皇帝改尚黃色，並重新修訂漢朝禮儀制度。
改革禮制，固然能夠加強皇權正朔，是鞏固皇權的有效手段，不過劉恆認為自己剛剛即位不久，便拿祖宗法制開刀，實在有些說不過去，因此以
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