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在整個五代十國時期，“司務府”算是一個比較有特色的行政機構，雖然各國在名字上有所差異，但都設定了功能類似的部門，如北漢的“行動處置署”。嚴格意義上說，南唐“司務府”不是一個正規的機構，而是“兩都制”下的特有產物。
所謂“兩都制”，就是一個藩鎮割據政權會設定兩個首都，如盛唐時期的洛陽、長安，到了北宋時期更進一步，採取了“四都制”，即開封、洛陽、商丘及北京。“兩都制”出現的原因，客觀上是為了提高治理效率，因為國土面積太大，中央集權的情況下，距離行政中心太遠，就很難實現有效管理，故而在正式首都的基礎上，增加一個或多個“陪都”，以此實現經濟、政治、文化等多領域的協同。
主觀上，統治者多設定一個都城，目的是為了防範統治系統失靈。以南唐為例，金陵為正式首都（即“北都”），洪州為陪都（即“南都”），一旦江北周朝政權打過來，金陵作為行政中心被佔領之後，洪州留下的“複製朝廷”仍然能夠運作，這樣避免國家陷入統治失靈的危機。
南唐“司務府”的主要功能，就是在兩都之間進行事務對接、協調、處理。
徐鍇直奔司務府，迅速交接了手頭事務，包括移交金陵方面的奏表、賀禮及秘密押解的人犯等，然後又馬不停蹄的前往國公府，去拜見紀國公李從善。
當前，李從善不僅是國公爺，還是南都樞密使兼洪州刺史，這才是有實權的官位。
已逾深夜，拜見一朝國公實在不便，好在李從善與徐鍇並不陌生，當熟睡中的李從善聞聽金陵故人的名字，立即就翻身起來，招呼到前廳相見。
一見徐鍇，李從善忍不住心疼：滿身滿臉都是長途跋涉留下的疲憊，尤其一身朝服，鬆鬆垮垮的不成樣子，完全就是一個逃荒的打扮。
“國公殿下恭安，徐鍇夤夜……”
“楚金兄，勿要多禮，快坐下！”
李從善雙手相攙，又回頭吩咐：“快準備茶點！”
準備茶點，不是隻準備茶水，看得出李從善心思之細膩。
“楚金兄，怎麼這個時辰才到？深夜來訪，定然是有重要的事情吧。”
“職責所在，不敢怠慢，反倒是打擾國公爺了。”
“哪裡話，你先喘口氣再說，不急。”
徐鍇又累又餓，也就不客氣了，狼吞虎嚥地塞下幾塊點心，喝了幾碗茶水，漸漸地，臉上恢復了一絲血色。
擦了擦臉，徐鍇正色說道：
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