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陶城市主要領導調整結束後，與江北礦山機械的採購合同也簽訂完成。為了顯示地方政府對重點企業的扶持，鄭懷仁主動出面擔保陶城煤礦的支付信譽。按常理講，雙方合同根本無需擔保，鄭懷仁想參與並把控此事，透過話事人跟祝武遞了個訊息，因此，籤合時，便有了支付信譽擔保這這一項。鄭懷仁有恃無恐，一億五千萬的專案對一位市長來說，的確不是大事，況且還是用政府的名義來做這件事，即使出岔子，也不會影響到他的仕途。
算盤打的非常精，他不但親自參與了此事，還跟祝武那邊更加深了關係。千算萬算，他漏算了伍盈盈——市府辦公室主任——與江北礦山機械公司的關係。在官場上，一把手甫一上任，第一個動作就是用親信換掉前任的辦公室主任，鄭懷仁卻沒有這樣幹，讓所有的人看不懂。他是真的不清楚伍盈盈與江北機械的關係。在他們那個圈子裡面，知道內情的人也不多。周濱伍盈盈夫婦二人在這一點上達成一致，絕不對外人提及此事，真正做到了守口如瓶。
鄭懷仁出面擔保，卻讓陶城礦務局成為冤大頭。
孫一平籤的是陰陽合同，他報給董事會的合同是1.5億合同額的版本，按照礦務局30%、孫一平40%、馬九龍集體股東佔20%、礦工股10%的比例，分別要出資4500萬、6000萬、3000萬和1500萬。按照實際執行的合同的話，分別出資1900萬、2600萬、1300萬與650萬。差距還是比較大的。
當初鄭懷仁參與進來，馬九龍與孫一平便感覺不對勁，暗中想辦法為他下套，他們本不想再投錢到裝置升級專案中，苦於沒想出辦法。鄭懷仁的出現，給他們開啟了一扇窗。
“鄭市長，現在最大的困難是籌措資金，有了礦務局的五千萬資金，我的和集體股東的資金會想方設法籌措到位，但是礦工持股的部分，確實收不上來。現在工人們意見很大，煤價持續下跌，已經有四個月沒發工資了，這時候再讓他們集資，他們必定會鬧起來。現在礦工們就是煤油桶上爆竹，就差一個火星就點著了。”孫一平滿臉鬱悶地裝可憐。
鄭懷仁撓了撓頭，“千萬別出什麼簍子了。下面鄉鎮的事情邱局長剛處理完，要是再鬧那麼一出的話，實在難辦，影響太壞了。”
“要不這樣，工人這一部分先由礦上墊上？”馬九龍貌似提出了一個解決辦法。
孫一平搖搖頭，“礦上沒錢了。”
“從城市銀行再借一點吧。”鄭懷仁說道，“市府可以擔保，
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