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【萬曆皇帝登基的時候，此時，在北方，蒙古、女真時常入寇邊塞，在南方，叛亂時作。
黃河屢次決口，動輒漂縣數十。
張居正指出，當時存在五大積弊：“曰宗室驕恣、曰庶官瘝曠、曰吏治因循、曰邊備未修、曰財用大匱”。
於是，在萬曆元年，張居正針對上述存在的問題，進行全面改革。
首先推出的就是政治上的改革，張居正主要針對吏治出臺了考成法。
所謂考成法，最後透過內閣控制六科，以六科控制六部，最終使內閣成了改革的中樞，控制了從朝廷到地方的各級行政機構，為之後的改革掃清了障礙。
新法規定：六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限分別登記在三本賬簿上，由六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查。
這樣就形成了一套完善的官員考評機制，有效實現了考評與糾偏相結合，改變以往主要靠吏部考評官員的方法。
我們來舉例考成法的成效：
萬曆三年，查出各省“未完成年度目標任務”共計237件，巡撫、撫按官員54人。
其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數量太多而罰停俸三月。
萬曆四年，山東有19名、河南有12名地市級官員，因徵賦不足九成受到降級和革職處分。
而庸官被革除的同時，不少擁護改革、政績卓越的官員因為考成法而得到重用，例如一度與戚繼光齊名的守遼大將李成梁。
但更主要的是挖掘了一大批不稱職、不乾淨的“大老虎”和“小蒼蠅”。
據統計，在張居正主政的十年間，因為執行考成法而被裁撤的官員竟然佔到了官員總數的三分之一。
因為有考成法在，“立限考成，一目瞭然”。徹底打破了論資排輩的傳統偏見，不拘出身和資歷，大膽任用人才。
制度如何實施好，關鍵在於選準“遊戲規則”，抓住重點。
“考成法”有效實現了考評與糾偏相結合，改變以往僅僅主要靠吏部來運作的官員考評。
而且考核的內容注重一些社會經濟發展的重點事項，幾乎都是“硬指標”，抓住了重點。
從“考成法”推行之後的成效來看，考核結果的運用才是從嚴治吏“最後一公里”的問題。
考核結果運用不到位，考核結果再客觀真實也是擺設。
只有把考核結果真正運
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