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在利用這個“烏合之眾”。
誰要利用東學黨呢？
只有高興朝鮮大亂的人。中國對朝鮮的宗主權正逐步走上實質性階段，反對者首先是日本。日本直接利用號召排外的東學黨是困難的，但可以把人安插進去。親日派政客金玉均最合適。不過，他本人卻沒有對東學黨做出如此評價，搞宮廷政變的人是不會對農民起義寄予希望的。只有朝鮮國王非常擔心金玉均同東學黨結合，事實上，這種謠言也的確在到處流傳。
還有一樁使閔妃害怕的事情，那就是被趕下政治舞臺的大院君暗地同東學黨結合。此事也有種種謠傳。其實，與東學黨結合的可能性，大院君要比亡命日本的金玉均更大些。許多地方的起義都喊出了“恢復大院君執政”的口號。
為了奪取實權，反對現政權的三方實行合作的可能性也是有的。
根據後來收集到的情報，袁世凱發現東學黨的勢力比預想的要強大得多。他建議把張文宣和吳長純的軍隊派來，但李鴻章沒有采納。他打電報給袁世凱，認為“伊藤博文洞察大局，不會做出唆使韓匪（東學黨）之事”，只派了兩艘快速艦去仁川，以備萬一。
又過去一年。
東學黨起義比前一年更洶湧。全琫準的白山根據地已明顯地表現出反政府的傾向。
也許有些人是湊熱鬧，有些人是來混飯吃的，總之，參加者不斷地湧向白山根據地，竟擴大到數萬人。
到此地步，朝鮮政府再也不能放任不管了。全羅道觀察使金文鉉命副官李宰燮和宋鳳浩二人率兵一千，進攻白山的東學軍。這支隊伍裝備新、士卒壯，但軍紀不嚴，沿途居民遭到掠奪和凌辱。
那時代，槍聲還很稀奇。那可怖的聲音好似地獄的使者，一聽到它，人們便大驚失色。白山接受了槍彈的洗禮，彷彿過了一遍篩子，那些湊熱鬧的和混飯吃的人，慌忙從白山逃散了。
剩下的幾乎都是東學道徒和經過磨鍊的人。雖然如此，在政府軍的猛烈攻擊下，東學軍也不得不從白山撤退，兵分兩路，一路撤向古阜方面，一路撤向扶安方面。