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鴻門宴上，項羽因為劉邦完全接受了自己提出的苛刻條件，已經降伏，所以沒有接受范增殺劉邦的意見，而是接受了項伯的提議，寬恕了劉邦。不過，他對劉邦的戒心，並沒有消除。分封天下的時候，在范增的策劃之下，項羽最初決定將秦國的巴郡和蜀郡封給劉邦，讓劉邦去作蜀王。
巴郡和蜀郡在四川盆地，巴郡在盆地的東部，郡治在江州（今重慶市），蜀郡在西部，郡治在成都（今四川成都）。巴蜀地區，古來有巴國和蜀國，是擁有獨特文明的異族古國。公元前316年，秦滅巴蜀，巴蜀地區成為秦國的領土。巴蜀地區，氣候溫和，河川縱橫，物產豐富，自然條件非常優越。秦國佔領了巴蜀以後，一百多年來精心經營，興修水利，構築城郭，整齊制度，至秦末的時候，巴蜀地區已經成為秦國的後院，富庶僅次於關中，號稱“天府之國”。
不過，巴蜀地區，四面被高山環繞，西部是青藏高原，南部是雲貴高原，東有巫山，北有岷山、米倉山和大巴山，交通非常不便。與中原地區的交通，東去走水路，過三峽穿越巫山抵達江漢平原，北去走山道，或者穿越岷山抵達隴東，再越隴山去關中，或者穿越米倉山和大巴山抵達漢中，再穿越秦嶺抵達關中，都是路途艱險，所謂是蜀道難，難於上青天。
正是由於這種獨特的地理環境，使巴蜀地區易於割據自守，難於擴張進取。優裕的自然，富庶的物產，使巴蜀人安逸於自足的生活，閉塞的環境、困難的交通，使巴蜀人不想外出，不思進取。受這種自足環境的影響，感染如此休閒的民風，縱然是有兼濟天下的雄心壯志者，入蜀長久以後，也往往難以逃脫被封閉、被消磨的命運。俗話說，“少不入蜀”，又說，“蜀人不出川，不成大事”，背後就是這層道理。東漢末年，深明此理的諸葛孔明，入蜀以後不顧國弱兵弊，強行推動五次北伐，一個重大的原因，就是出於對蜀地鎖國磨人的戒懼。《後出師表》中有“王業不得偏全於蜀都”，“惟坐而待亡，孰與伐之”的感慨，就是這種唯恐消沉的危機意識的體現。
范增是老謀深算的戰略家，鴻門宴上，他未能說動項羽殺掉劉邦，在恨痛項羽仁而不忍，項伯倔而糊塗之外，加深了必須遏制劉邦的決心。項羽貶斥六國舊主，以軍功分封天下。在軍功的大原則之下，首先進入關中，降下秦都咸陽的劉邦自然也在分封之列。這個時候，將劉邦分封到何處去，對於范增來說，是個退而求其次的機會。范增深知，對於可能為害的猛獸，如果不能殺掉，就將它禁閉起來；對於潛在的敵人，如
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