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漢元年四月，劉邦離開修武，由平陰津（今河南孟津）渡過黃河，來到洛陽，在張良和陳平等人的協助之下，開始策劃東進攻楚的大事。
就在這個時候，洛陽地區的一位智慧的長者，新城縣（今河南伊川）的鄉官、三老董公求見劉邦，向劉邦訴說了項羽秘密殺害義帝的情況，進而建議說：“臣下聽說‘順德者昌，逆德者亡’，出師無名，舉事無成。所以說，只有明確敵人是逆賊，才能扶義征服。如今項羽悖逆無道，弒君害主，乃是天下共誅共討的逆賊。我有仁，天下歸心，可以不用勇武而使天下自服；我有義，天下跟隨，可以不用強力而使天下自定。請漢王為義帝發喪，統領三軍為義帝素服致哀，遍告各地諸侯，申明東伐項羽的大義。如此一來，海內莫不仰慕大王的德行，大王的行動，也可由此與三代的聖王相比況了。”
劉邦接受了董公的意見，稱善道好，感慨地說：“如果沒有先生的到來，我是聽不到這樣好的進言啊！”於是劉邦正式為義帝發喪，著喪服裸露半肩大哭，聚集軍民，舉哀三天。又派遣使者，攜帶漢王號召討伐項羽的檄文送到諸侯各國，檄文中稱道：“天下共同擁立義帝，北面稱臣奉事。如今項羽弒殺義帝於江南，大逆無道。寡人親自為義帝發喪，全軍將士素服舉哀，聲討逆賊。將悉數徵發關中兵吏，收納三河將士東進，調動船隻，順長江漢水南下迂迴，寡人願意隨同各位諸侯王，共同討伐殺害義帝的元兇。”
項羽殺義帝，在漢元年十月，項羽與義帝之間的糾葛嫌隙，卻一直可以追溯到鉅鹿救趙。鉅鹿救趙前，懷王主持制定天下公約，首先攻入關中者為秦王。項羽主動請纓，願領本部兵馬進攻關中，被懷王拒絕，委派劉邦擔當西進攻秦的重任，由此種下了嫌隙。
鉅鹿救趙途中，項羽斬殺懷王所信任的大將宋義，奪軍自任楚軍統帥，迫使懷王追認既成事實，將自己置於抗拒君王命令、竊取君王權力以解救國家危難的拂臣境地，從此失去了與懷王在同一體制下共生的天地[19]。
項羽救趙成功，殲滅秦軍主力，統領諸侯國聯軍進入關中以後，自封西楚霸王，分割天下論功行賞，建十九國封十九王，在中國歷史上首次實行了霸王主持下的封王建國。項羽封王建國，不但無視懷王之約，而且從根本上否定了戰國七國復活、各國王政復興的既存天下秩序。在項羽所實行的這種變革舊體制舊秩序的重大行動面前，首當其衝、遭受最大打擊的就是楚懷王。
楚懷王本是六國聯合滅秦的盟主，楚將項羽的主君。如今
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