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<h3>1. 早有的圖謀</h3>
持續三個星期之久的虎門銷煙，讓當時的朝廷上下一片振奮。為了表示對虎門銷煙的讚賞，道光皇帝在林則徐五十五歲生日的時候，親書“福”“壽”二字賜給林則徐，足以說明這位雄心壯志的皇帝對禁菸成果的肯定。
朝廷上下都沉浸在虎門銷煙的喜悅之中，林則徐卻明白，虎門銷煙只是朝廷決心杜絕鴉片危害的第一步。按照林則徐的設想和部署，想要做到根本杜絕鴉片走私，洋菸販們除了必須交出鴉片之外，還要出具甘結，保證今後永不夾帶鴉片，如果一旦查出夾帶，立即正法並沒收貨物。
事實上，這一要求早在虎門銷煙之前兩個多月給外商的第一份諭帖中就已經曉示，而且那些被嚴密隔離在商館裡的部分外商不顧義律的反對堅持簽字同意。但這終究只能保證簽字的人可以遵守條令，而無法保證一切外來人永遠不夾帶鴉片。因此這些簽字的外商為了以示公平，要求林則徐將這件事情交給各國的代表處理，換句話說就是大家要一起遵守。
應該說外商們的這個請求是合理的，他們只能保證自己不夾帶鴉片，而不能保證別人不夾帶，這對於朝廷禁菸來說，是有問題的。林則徐原則上接受了這個請求，他認為“居各國之首”的英國駐華商務監督義律應該可以代表外商們做出保證。於是在二月中旬，他在給義律的稟帖批示中發出了甘結式樣，要義律代表全體外商籤具。
……自本年交秋以後，貨船來粵，如查有夾帶鴉片者，即將其全船貨物盡行入官，不準貿易，其人亦聽天朝處死，願甘服罪……至現春夏兩季到粵之船，其自本國來時，尚未知查辦嚴禁，如有誤帶鴉片者，隨到隨繳，不敢稍有隱匿，合併宣告，所具切結是實。
在林則徐看來，義律既然能代表眾洋商繳出鴉片，當然也能代表這些人做出保證，於情於理都是符合的。可是對於義律而言，這無異於搬起石頭砸自己的腳，同意交出鴉片已經是被迫之舉—而且從後來他為本國帶回的訊息以及自己陳述的態度來看，他同意交出鴉片，不排除是個陰謀，那就是將本屬於中國內政的禁菸問題，擴大成中英兩國的爭端問題。
面對林大人的甘結式樣，義律陷入了難以自拔的困境中，就算他同意做出保證，也只能侷限在英國的商人範圍內，無權代表其他國家。而事實上他已經代表各國外商同意繳出鴉片，那麼也等於承認具有代表各國外商籤具甘結的權力，這讓義律一下子將繩圈套在了自己的脖頸上。
從上繳鴉片
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