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民國大總統地位；二慎選議員，重開國會，但須排除激烈分子；三懲辦禍首；四各省軍隊，須以全國軍隊按次編號，不分畛域，並實行徵兵制；五明定憲法，憲法未定以前，用民國元年約法；六照民國四年冬季的將軍、巡按使，一概仍舊；七滇事發生後，所有派至川、湘各軍一律撤回原地；八大赦黨人。這八大綱通電傳出，尚未接復，忽聞陳宦電達中央，說是蔡鍔電商滇、黔，唐、劉未能滿意，不由得憤憤道：“袁項城專會欺人，今徐菊人、段芝泉，也來欺我麼？”遂電致政事堂，勸袁退位。略雲：
國璋耿直性成，未能隨時俯仰，他人肆其讒構，不免浸潤日深，遂至因間生疏，因疏生忌，倚若心腹，而秘密不盡與聞，責以事功，而舉動復多掣肘，減其軍費，削其實權，全省兵力四分，統系不一，設非平日信義能孚，則今日江蘇已為粵、浙之續矣。顧國璋方以政府電知川省，協議和平，用意既復略同，敢弗贊助，以故力任調人，冀回劫運，乃報載陳將軍致中央電，宣告蔡鍔提出條件後，滇、黔於第一條未能滿意，桂、粵迄未見覆，而此間接到堂轉陳電，似將首段刪去。值此事機危迫，尤不肯相見以誠，調人於內容，將何處著手？現雖照電川省，商論開議事宜，雙方未得疏通，正恐煞費周折。默察國民心理，怨誹尤多，語以和平，殊難饜望，實緣威信既隳，人心已渙，縱挾萬鈞之力，難為駟馬之追，儲存地位，良非易易。若察時度理，已見無術挽回，毋寧敝屣尊榮，亟籌自全之策，庶幾令聞可復，危險無虞，國璋不勝翹切待命之至。
國務卿徐世昌，接到馮電，暗想道：“這遭壞了，華甫也有變志了。”急忙入報老袁，老袁亦惶急萬分，徐世昌道：“現在事已燃眉，還請總統放寬一步，挽回大局。”老袁皺著眉道：“難道我真個退位不成？”世昌道：“並非退位問題，但請總統規復內閣制，並用幾個新黨人物，或尚能調停就緒，也未可知。”老袁道：“除要我退位外，總請老友替我作主，我已心煩意亂，不知所從了。”世昌即草擬閣員，陸軍蔡鍔，內務戴戡，農商張謇，教育湯化龍，司法梁啟超，財政熊希齡，遞交老袁酌閱。老袁雖然不願，也只好略略點首。世昌乃出發各電，待至兩日，一無複音。再電請熊希齡、張謇、伍廷芳、唐紹儀、範源濂、蔡元培、王正廷、王寵惠等到京，商組內閣，哪知一班名流，電覆世昌，統是要老袁退位，餘無別言。世昌不禁長嘆道：“項城，項城，你攪到這個地步，叫我如何收拾呢？”遂籌思一會兒，入見老袁，略將外來各電，敘述一二，繼復進言道：“據我看來還
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