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6月6日，中國駐日公使汪鳳藻根據中日《天津條約》第三條規定，向日本外交部通告出兵朝鮮事，其中有一句“為保護屬邦”。
翌日，6月7日，日本外交部通知中國公使：日本出兵朝鮮，“不承認朝鮮為清之屬國”。
日本駐中國代理公使小村壽太郎向李鴻章通知出兵，也在6月7日。小村年三十九歲，是所謂的少壯派。通知很簡單，只說是根據中日《天津條約》，日本派兵朝鮮。
清政府辦理外交事務的衙門叫“總理衙門”，全稱是“總理各國事務衙門”。
中國曾經是世界帝國，同它有各種關係的國家，它不認為是平等的“外國”，而是屬國。所以，它沒有與近代國家的外交部相當的機構，只是由禮部和理藩院適當地處理外國事務。英法聯軍攻進北京，各國在北京開設公使館，這才不得不設一個同外國外交官進行交涉的機構——總理衙門。此機構設於1861年，名曰“總理各國”，而不叫“總理外國”，夠頑固的了。
總理衙門由十來名侍郎以上的高官擔當總理衙門大臣，是合議制，原則上均有兼職。
設定這樣一個同外國對等的衙門，清政府感到十分懊惱，在處理實際事務時總是拖泥帶水。
這時的總理衙門由皇族慶親王擔任首席大臣。慶親王自從光緒十年（1884年）接替恭親王之後，任此職已有十年之久。其他大臣有吏部右侍郎廖壽恆、兵部尚書孫毓汶、戶部左侍郎張蔭桓、理藩院尚書崇禮、吏部左侍郎徐用儀、宗室的福錕等，後來出名的榮祿此時是步軍統領，他成為總理衙門大臣之一，是在這年的十二月。中、日兩國出兵朝鮮時，他還沒到衙門來。
總理衙門接到小村代理公使的照會後，向日方復照：“我國受朝鮮政府之請，為平定其內亂，依據保護屬邦之舊例，派兵前往。內亂平定後，立即撤兵。日本政府派兵之理由稱保護公使館、領事館及商民人等，估計不會需要過多軍隊。加之，朝鮮政府並未籲請日本出兵，故不宜往朝鮮內地輸送軍隊，以驚擾住民。萬一同我國軍隊遭遇時，恐因言語不通，發生事端。請轉告貴國政府。”
小村將照會轉呈本國政府後，日本政府答覆：“我國政府根據中日《天津條約》之規定出兵朝鮮，沒有理由接受貴國之指示和要求。”並重申從未承認朝鮮為中國之屬邦。又說，日本軍隊服從紀律、進退有度，即使與清軍相遇，也絕不會發生事端。反倒提醒清政府令其軍隊勿尋釁鬧事。
照會往來已迸出火花。《蹇
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