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“這話你該問嚴大人才是。”賀星迴轉頭去看嚴文淵, “嚴卿,你說該怎麼辦呢?”
“我能有什麼辦法?”嚴文淵訴苦,“國庫一年歲入是有定數的, 一文不剩全都花出去了。再要更多的,我也沒有。我想,無非就是有多少錢,辦多少事。”
嚴文淵其實也是南派世家出身,不過自從當了這個戶部尚書之後, 是處處得罪人,時時被催款, 跟哪一派的關係都不怎麼樣, 也就不怕得罪人了。
“說得好, 有多少錢,辦多少事。”賀星迴又看張本中,“知道你們的難處,只是朝廷如今也是有心無力,只好大家受累了。以前沒有截留的時候, 又是怎麼做的呢?”
“那都是前朝的事了。”張本中正色道, “本朝是從高祖皇帝起,就准許地方截留一部分稅款。實在是許多地方路途遙遠,一來一回,耗費許多時間, 不能事事都等著朝廷撥款。”
原來如此,賀星迴眯了眯眼睛。
“張卿的意思是, 這截留稅款的事, 不能管?”她問。
張本中謙卑地低頭, “臣慚愧, 除此之外,想不到更好的法子。若是不許截留,事情該怎麼辦,還請殿下示下,否則地方官府就要惶恐不安了。”
“好啊。”賀星迴氣笑了,“好個惶恐不安!”
這就是他們想提的條件嗎?
因為她將截留的部分視作欠銀,要求歸還,所以他們索性要求將這一條變成定例。
她要是答應,往後他們便能理直氣壯地截留稅款,不往國庫交銀。若不答應,那下頭的人只怕就要“惶恐不安,耽誤辦事”了。
在這個交通十分不便,往來全靠車馬的時代,中央對地方的管理是很鬆散的。大越的國土太大了,很多地方光是路上就要走一兩個月,很難及時瞭解當地的情況,參與到具體的管理之中去。正所謂“山高皇帝遠”,當地官府的權力自然就更大了。
朝廷對地方的管理,無非是靠兩個辦法:錢財上的限制和武力上的威懾。
錢財是國庫的撥款,武力是各地的駐軍。
但實際上,朝廷對駐軍的掌控,跟對地方的管理一樣,都是鞭長莫及。
所以最後還是要落到“錢”字上。因為駐軍的糧餉也是需要朝廷撥發的。卡住這一項,地方上的行動就會收斂得多。
若是今日賀星迴點頭,讓他們任意截留,自行處理收上來的稅款,不向朝廷上繳,那朝廷對地方的影響就會降到最低,跟國中之國
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