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得除去正常施政外，臣還有三點看法……”
“那三點，你仔細說說。”朱怡成饒有興趣地問。
蔣瑾回道：“其一是交通，臣以為治理地方先需交通便利，所謂天高皇帝遠，如地方不通政令不達，治理起來尤其困難。要長治久安，先需解決交通問題，除去官道外，臣請鋪設兩地鐵路。”
朱怡成微皺起眉頭，鐵路鋪設現在在大明已不是稀罕事了，這些年南邊鐵路的建設如火如荼，南邊就不用說了，南京至上海的鐵路線早就建成，眼下由上海向南過浙江至福建的鐵路也已經開通，至於南京向內陸延伸的鐵路線也在繼續建設之中。
至於北方，北京向南過通州的鐵路早就建成，還有北京至天津、至山西和承德的鐵路也是如此，朱怡成的鐵路計劃已經有了雛形，雖然耗資巨大，但鐵路建成後獲得的利益和效果也是顯而易見的。
但在西域和藏地建設鐵路軍事意義更大於經濟利益，這點和中原鐵路建設有著極大區別。而且兩地的地形極為複雜，鐵路建設其難度遠超中原，如果要建設鐵路除去投入巨大外，還有耗時必然極久。
不過蔣瑾說的沒錯，交通的問題是針對兩地統治的基礎，如果無法滿足交通，朝廷不可能在未來對兩地進行全面的控制和管理，充其量也就是在幾處要地設定官府，管理周邊區域罷了。
在兩地的許多地方，朝廷的政令根本無法達到，這短時間還沒問題，可時間長了，必然會造成地方勢力的抬頭，從而影響到地方統治和施政。
“大規模建成恐怕有些難度，朝廷財政雖然寬裕，但也無力支援全面鐵路建設。”
“這是自然，臣也是如此考慮，但臣以為在兩地各城之間的鐵路或可以先建，臣之前主管工部，對於此事算是有些心得，只要朝廷對此支援即可，畢竟路要一步步走，飯也要一口口吃嘛。”
蔣瑾笑著回答道，朱怡成一聽也樂了，這倒也是一個辦法，先以點帶面，一步步來，這樣的難度小些，也更適合兩地。
“其二是兩地的人口問題，臣以為除向兩地移民外還應該由兩地向外移民，既要進去，也要出來。”蔣瑾繼續說第二個要求。
朱怡成微微一愣，他倒沒想到蔣瑾會想到這一步，不過仔細琢磨蔣瑾說的極有道理，移民的同時也從西域和藏地向其他地方移民，從而徹底改變兩地的人口結構，這種操作雖然繁瑣和時長，可一旦做好了確是免除後顧之憂的好事。
試想，等上十幾二十年後，西域和藏地的本地人
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