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欒奕環視一眼席間眾人，答曰：“眾所周知，光武中興後，光武陛下仿漢武帝制，於建武十八年，改州牧‘復為刺史’。自此大漢十二州，刺史復為一州之首。如此行之，優勢顯而易見，刺史獨領州事上通下達少去諸多環節，施政比職權奮力的州牧制更為高效。但是，缺點同樣明顯，既刺史身為封疆大吏，軍、政、監察三位一體，州內無人掣肘，權勢太重。若是明主制世，明主可借英名統而馭之；若是庸主繼承大統，庸主亦可以皇威震懾；若是昏主理事……國內百姓怨聲載道，不得民心。難免有手握大權的刺史深處不臣之心，加之手下官員攛掇，定有反叛之人。奕且問，諸位以為，當今聖上是明主、庸主還是昏主？”
“這個……”眾人皆遲疑，不敢作答。獨張飛直言不諱，“乃昏主無疑。”
欒奕大為尷尬。“奕大膽一說，此話出得我口，入得諸君之耳，切莫外傳。”
“定當保密。”
欒奕又說：“何為明主，知人善任，人認為能，文武雙全，十全武功，如我朝武帝、光武帝便是明主；何為庸主？胸無大志，庸庸碌碌，只求守城，不求建功；何為昏主？苟且偷安，賣國求生，貶斥賢良，焚書坑士。有此三解，可見當今聖上雖非明主，卻也不至於是賣國求生的昏主。乃是庸主。按天理迴圈，庸主在位之時，因為民心在朝不在野，各地刺史不敢有異心才是。可是到了咱大漢朝卻偏偏生了異象……當朝皇帝乃是庸主，可先帝桓帝卻是大大的昏主。是以，聖上接領宗廟之時，已是民心向背，各州百姓怨聲載道。加之十常侍把持朝政，外戚當權，上令不得下達，下行不得上報，政令不通，人聲不和，各地刺史有異心卻不外露者絕不在少數。只要一人揭竿，天下必然大亂。奕曾為此事四處走訪，深知大亂之日將近，多則五年，少則兩載，泱泱大漢便會戰火四燃。諸位若是不信，可拭目以待。”
為免眾人生疑，欒奕特意把天下大亂的時間推後了許多，事實上就在今年張角便會率領太平道發動黃巾起義。
可即便如此，滿座之人亦是萬分震驚，驚呼“什麼？”
“如此大事，子奇先生何不上報朝廷？”趙雲追問。
“上報朝廷？”欒奕冷笑，“子幹（盧植的表字）先生曾上書陛下道盡刺史制之危害，建議消刺史，復州牧制。可奏章尚未及至陛下案邊，便被張讓劫下，說子幹先生危言聳聽，妖言惑眾，並揚言刺史制乃光武皇帝留下來的祖制，子幹先生此番建議更改
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