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舜在位三十三年時正式將禹推薦給上天把天子位禪讓給禹。十七年以後舜在南巡中離去。往諸侯的擁戴下禹正式即天子位以安邑為都城國號夏。分封丹朱於唐分封商均於虞。改定歷日以建寅之月為正月。在治水的過程中禹走遍天下對各地的地形、習俗、物產都瞭如指掌。禹重新將天下規劃為九個州（即冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州、雍州）。並制定了各州的貢物品種。又收取天下的銅鑄煉成了九鼎作為天下共主的象徵永鎮九州地脈靈氣。
禹特別重視恩威並濟加強教化。西部有個部族叫有扈氏好戰而不願服夏。禹採取一邊用兵征服一邊用德政教化的策略收到良好效果使有扈氏終於臣服於夏。東南地區古稱“九夷”即九個較大的部落。禹為加強對其統治幾次出巡該地區傳播中原文化和禮教受到當地百姓尊敬和禮遇。他沿途向當地人詢問習俗鼓勵農耕告其農時播種五穀教化部族酋長們講禮儀知法度不以強凌弱和睦相處。同時又宣佈若有不聽教化者要以兵征討決不客氣。當時古越部落酋長防風氏總想獨霸一方自稱越人各部落之長不聽禹的命令。禹在苗山大會上當眾命令將他處死並暴屍三天。各地諸侯、方伯深知再不敢冒犯禹王。那些沒有參加朝見禹王的氏族部落聽說此事也紛紛向夏王朝進貢稱臣。
由於禹是活動在崇山一帶的夏部落的領故被稱為夏后氏禹還規定：都城以外五百里的地區叫甸服再外五百里叫侯服再外五百里叫綏服再外五百里叫要服最外五百里叫荒服。甸、侯、綏三服進納不同的物品或負擔不同的勞務。要服不納物服役只要求接受管教、遵守法制政令。荒服則根據其習俗進行管理不強制推行中朝政教。成為人主的禹更加勤奮地為萬民謀利誠懇地招攬士人廣泛地聽取民眾的意見。有一次他出門看見一個罪人竟下車問候並哭了起來。隨從說：“罪人幹了壞事你何必可憐他！”禹說：“堯舜的時候人們都和堯舜同心同德。現在我當天子人心卻各不相同我怎能不痛心？”儀狄造了些酒禹喝了以後感到味道很醇美就給儀狄下命令要他停止造酒說：“後代一定會有因為酒而亡國的。”禹繼位不久就推舉皋陶當繼承人並讓他全權處理政務。在皋陶不幸逝世以後又推舉伯益為繼承人負責政務。禹在位第十年南巡。過江時一條黃龍游來拱起大船船上的人很害怕。禹仰天嘆息道：“我受命於天。活著靠上天的佐助死了要回到天上去。你們何必為這一條龍擔憂？”龍聽到這一席話搖搖尾巴低下頭就不見了。禹到塗山在那裡大會天下諸侯獻上玉帛前來朝見的諸侯竟達萬名之眾。在
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