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華夏朝野經過上次整頓之後，本已經恢復了正軌，可是怎麼也沒想到當年因伍昆而暴露的華夏黑惡勢力被打壓之後，再一次捲土重來，並形成了以一個印度頭陀為首的全國性黑惡組織。在除了南海四州外的各州興風作浪，密事司和白狼隊經過縝密的偵查，已經掌握了各州郡的黑惡勢力，這些人有些人功夫極高，一人能敵十餘名全副武裝的華夏士兵。善使刀劍，和當年的澳州那夥勢力有些相似，但比那些人組織更嚴密，手段更隱蔽。若不是有密事司和白狼隊，恐怕等他們形成氣候，華夏危以。
因為涉及人數達到了數萬，唐德為首的內閣和歐陽桂一時也做不了決斷，只好請歐陽軒回來，用其在華夏國民心中的威望和對華夏軍隊的絕對控制力來鎮壓這股勢力。所以才由歐陽桂、唐德和李慕、彭飛聯合向歐陽軒求助，同時透過密事司瞭解到，這夥人之所以會在歐陽軒離開華夏進入漢地後才開始猖狂，也是受劉德指使，就是想把歐陽軒捆綁在華夏，而不能入漢地。劉德回到白馬後實在是怕了歐陽軒，不得已才動用了在華夏最後一股潛藏的勢力，同時將鄒恆的師傅達迦朶摩派往了華夏，利用歐陽軒上次整肅黑惡勢力時採取的過激手段觸及的部分豪族的利益，引發部分豪族的不滿，多加聯絡，提供資金，利用這部分豪族的在朝政的影響力，控制了部分州郡的經濟。
歐陽軒在廣柔一呆就是半年多，而這半年內，在華夏形成了一股反對勢力，他們充分吸取了上次起事時慘敗的教訓，在歐陽軒在漢地與劉德周旋的日子裡，他們認真研究了華夏的律條和規制。知道了議政機構的重要性，瞭解了軍隊的實力以及軍隊的指揮體系，開始有目標有針對性的滲透。為了讓歐陽軒回到華夏，才在幾個重要的州郡收買的惡霸鬧事，但是劉德哪裡知道，他的計劃在歐陽軒眼裡就是透明的。因為涉及到的人數眾多，歐陽軒不得已在廣柔忙活了半年後不得不回到夏谷。留下了一個師萬人的羽林軍由林秦指揮協助張機救災防疫，歐陽軒帶著餘下的羽林軍和侍衛營回了夏谷。剛到夏谷基地，歐陽軒就找來鍾詔和白狼隊現任隊長許淵，將羽林軍以隊為單位分配下去，捉拿有確鑿違法證據的豪族惡霸。同時下令營尉以上軍官與華夏召開全政朝會，這也是華夏第一次。
第二日一早，歐陽軒在離開夏谷半年後又再次高調亮相在夏谷，而身邊除了侍衛營，再無其他。趙拓這一次將侍衛營幾乎武裝到了牙齒，突擊步槍、短刀、手槍、背後的長劍、手雷一應俱全，歐陽軒按照後世特種兵的
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