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袁世凱所用的政治資金，據說就是在朝鮮任上積蓄的。
袁世凱在朝鮮，日本和美國對他的評價很壞，英國比較好。日本憎恨袁世凱，是因為有“甲申政變”的前隙，而美國憎惡袁世凱，是因為他對朝鮮政府傲慢無禮。
“朝鮮是自主獨立的國家，不從屬於任何國家。”美國這麼看朝鮮。
與之相反，英國卻主張中國對朝鮮應當更強硬地行使宗主權，因為它的夙敵俄國對朝鮮的滲透越來越厲害。
“朝鮮是中國的屬國，不能讓俄國在朝鮮為所欲為，中國應當更強硬些。”這是英國的態度。
關於朝鮮問題，各國的態度不一致。上述只是個概略。因時因事，各國態度也發生著微妙變化。
那麼，朝鮮政府的情況如何呢？
“完全獨立！”顯然，這是朝鮮的悲壯心願。隨著列強的踏進，中國的宗主權漸趨暗淡，這對於朝鮮來說，當然是值得慶幸的。袁世凱硬要把本來只是名義上的宗主權變成實質性的東西，必然引起朝鮮政府的抵制。靠攏俄國，就是這種抵制之一。
1887年，朝鮮所採取的最為明顯的抵制，就是向列強派遣使節。列強已經在朝鮮開設公使館和領事館，按理說朝鮮也應向列強派遣外交官。這一年的八月十八日，朝鮮政府決定派樸定陽赴美國，派沈相學赴歐洲各國。後沈相學患病，又改派趙臣熙。
袁世凱對國際政治力學非常敏感，可能要超過他的師傅李鴻章，但國際政治學方面的專門知識卻很少，甚至不大清楚涉及外交官身份的原則。他雖然聽說了朝鮮向外國派遣使節，卻沒有放在心上。
“對方來了人，我方若不去，顯得太冷淡了。交際嘛，就該如此！”他的認識程度不過如此。
“只有獨立國才能派遣外交官，而非獨立國沒有外交權，屬國沒有外交權。”唐紹儀給袁世凱講了一通國際政治學入門。聽了他的話，袁世凱轉動著眼珠子大叫：“不行，這可不行！”
朝鮮政府派遣使節，初時袁世凱以為只不過是一般的交涉罷了，當唐紹儀講了這一行為背後重大的政治意義之後，他有些狼狽了。
朝鮮對外派遣使節，並非沒有先例。以前往日本派遣過閔泳駿，事後報告清政府，袁世凱完全沒有當回事。
“似乎還要搞先派後諮（先行派遣，事後再取得承認）。”袁世凱一直沒接到正式通知，只是偶爾從情報網得到一些訊息。
“這麼說不讀國際公法是不行了……你能不能給我翻譯出來
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