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一個人還在福山，難免會有些孤單。
張鹿安上前介紹道“譚先生請看，這個就是北隍城島的沙盤，我等親自透過腳步丈量以後大概得出來的，都是泥沙堆起來的，上不得檯面。”
“不，已經非常了不起了，精細，非常好”譚應華還在轉著圈的仔細看著。
張鹿安說道“譚先生，我有意在北隍城島安置這些可憐的旅順難民。一起看，這個島到處都是山嶺，天然分成了三塊，山後、山前和東山。目前的土地平整工作也做的差不多了，正在抓緊翻地中，期待把土地養活，明年種糧食能夠有一個好收成。只是眼下最大的擔心就是安全性，害怕建奴過來、害怕東江多來、害怕海盜過來……”
“就讓我來守護這個島的安全吧”
“不，我們是要守護這裡的島民的安全”
兩人相視一笑。
三日後的一大早，張鹿安派人通知趙西文召集來六十名壯丁，加上張家的族丁二十名，組成了北隍城島守備義勇隊，任命譚應華為義勇隊大隊長，將族丁和壯丁大亂混編，編制也是極為簡單，分為八個小隊，每隊十個人，選出一名最為驍勇之人任命為小隊長。
張鹿安站在高臺上將一杆繡著“北隍城島守備義勇隊”的大旗交給譚應華，宣佈這支守島部隊的正式產生。這是一支民間的自治武裝力量。
從此以後，島民們每天都可以看到十人一隊的巡邏隊，島民因此安心不少。
譚應華是非常繁忙的，他不光要整隊，還得教授大家射箭、放銃、列陣、體能等很多事項都得一一建立。張鹿安樂得清閒，全部由譚應華自行安排。
張鹿安只是安排白貴和張撿編制有義勇隊花名冊和點名冊，花名冊上把每個人的個人資訊、家庭情況登記的清清楚楚，不管是士兵還是隊長，張鹿安的解釋是，如果以後有傷亡，他是要進行一定的撫卹的。譚應華也就沒有做過多想法。
張鹿安一直在等著遠洋船隻的回來，否則他實在不安心回鄉。再此期間，他又派人要求郭亮從芝罘島上提供一百名磚瓦工過來，先把北隍城島上的基礎營房給建立起來，再修建三處集中的住處。
按照張鹿安的想法，現在的北隍城島上的難民，很多家庭勞動力不在，根本沒法獨立生活，他決定仿照後世的蘇聯那種大農場制，為了節約土地，大家集中居住，再由強壯勞動力，平時耕地、捕魚，戰時守護，其餘的所有人都有一個安排，只是眼下缺乏的東西還有，還有很多，建設起來難度太大，但是事情還是得
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