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“上海統一委員會”的五個委員中，有四個委員與杜月笙都有些特殊關係。戴笠是杜月笙的拜把兄弟，蔣伯誠是杜月笙的玩場知已，吳紹澍是杜月笙的“學生”。
吳開先考慮國民黨上海市黨部在上海工商界的影響比不上杜月笙。他的個人信用，也遠不及杜月笙，就是在國民黨內各派系間他也不如杜月笙兜得轉。
同時，他明瞭杜月笙是個領袖慾很強的人，不甘居人之下。因此，力主五人中由杜月笙任主任委員。
這一意見得到戴笠支援，陳立夫也表同意，最後經蔣介石批准，決定派杜月笙擔任這個由國民黨、三青團、中統，軍統、幫會勢力湊合而成的“上海統一委員會”的主任委員。