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西夏, 九月，興慶府。
做為西夏國都, 這裡經過兩年的金人之亂後, 已經凋零殘破不堪。
張克戩到這裡時，都找不到幾處好些的房屋，好在興慶府這裡衣食無著的貧民甚多, 可以用重建興慶府由頭，把這些貧民收攏, 以工代賑。
同時，張克戩還邀請了西夏各地的部落首領前來商議諸如劃分牧場、府州等大事，如果首領不願意來，也可以派個能說話的代表前來商議。
另外，他還讓人帶兵平定因為這次大亂而四處掠劫的流寇，別的不說，賀蘭山一帶的流寇大部份都是以前西夏計程車卒, 在巨大壓力下，大多散去，或者投降, 或者遷徙, 或者被收編。
至於更偏遠的，如西涼府、柔狼山等深山老林裡流寇, 就暫時無能為力了。
十月時, 西夏各地的部落首領大多按時前來，有些膽小的, 也派來了能說話人物, 張克戩按大宋皇帝陛下的意思, 表示了願意尊重各部的習俗, 準備在蘭州、銀州設立市場，曾經對西夏禁運的藥物、農具、鐵鍋等物，都可以開放。
但做為代價，你們部落裡最好派一些重要人物，前去我大宋國都學習一下法令，以免雙方今後發生衝突，對了，在那邊，我們包吃包住，但其它購物之類的花費就要自費了。
眾部族首領對此都沒有意見，大宋設立州治也沒什麼，這些年，西夏與大宋戰亂不斷，連境的州城反覆易手，蘭州、西寧州、韋州都曾經在西夏和宋國手中得而復失，這些部族對此也早就習慣。
至於說派人質去大宋都城，更不是什麼事了，他們這些首領哪個不是兒孫眾多，就算生的是獨苗，還不能找個族人頂著名字過去混吃混喝麼？
張克戩見眾人都沒什麼反對意見，便又告知各部首領，在大宋治下，需要出的丁役、稅收。當然，這前兩年，因為西夏需要穩定，暫時不會執行，但過兩年，是肯定會有的。
這引起了很大一波爭吵，許多首領覺得苛刻，要求再減免一些，也有一些覺得這價格合適，願意支援。
其實他們都明白，這場大會，便是將大宋的態度告知各部，各部願意來的，都是願意接受大宋統治的，那些不願意來的，則屬於是反對大宋統治。在接下來的時間裡，大宋必然會將心力放在清理那些党項部族殘餘上，不給他們休養生息的時間。
總的來說，這場開了整整三天的大會，絕大多數部族都是滿意的。在以前，可沒有一個整個路府級別的封疆大吏來和他
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