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況淄州的那些讀書人似乎還沒有承認宋傑的地位，廣平郡公府的統治目前只到縣城，下面的大部分鄉、鎮和裡、村都還沒有涉及，這些地方都是由官戶和上戶在做主，除了少部分的義莊外，絕大部分都是宗族把控了知鎮、知寨、知堡已經更下面的里正、村正的職位。
就如同當初的宋家和孟家一樣，都是顏神鎮的官戶和豪商，其他地方的情況差不多，除了猛安軍寨外，大部分的農村的實際控制人與宋時一樣，即便是被人稱道的義莊也是依附宗族存在的，不過是農村經濟的一種補充，本質上還是宗族控制，不過是幾個姓的人共同控制，變了個花樣而已。
淄州的土地，郡公府佔了近一半，當初顏神城中跟著宋傑造反的有二萬八千人，五千七百多戶，每一戶都分了三十畝地，加上宋家軍的軍工田，三十五萬畝地就已經分配出去了。
原來五座軍寨有一萬六千戶，八萬人口要安置，每戶是二十畝地，又去掉三十二萬畝。
這樣郡公府名下能夠分配的土地只有五十萬畝左右，按照梁尚君的說法，宋傑先要把八萬農村赤貧戶分流一些到郡公府的土地上，每戶至少分配十五畝地，五十萬畝只夠分配三萬三千多戶。
其餘四萬六千戶，二十萬人，丁口有七萬左右，還得另外給他們找土地。
然後才是三萬多城市戶口的貧困人口的生計問題。
郡公府可養不起這麼多人。
這二十萬人中本來有大半在官戶和上戶家中做佃客，只不過主家收取的地租大約在四到五成，官府租稅為三成，留給他們只有二到三城，有時候連餬口都成問題。
宋傑總不能去搶這些官戶和上戶的土地，向他們動手恐怕淄州又會亂起來。
要解決土地問題，要麼搶，要麼買。
搶只能搶金統區其他州縣的土地，搶其他州縣被女真人圈了的土地。
買只能買義軍控制下的土地。
東邊的益都府和南邊的莒州是趙家軍的地盤，北邊的濱州和棣州雖然是趙初蘭在控制，但現在直接與北方的金人腹地接壤，不知什麼時候還會爆發戰爭。
西南面是泰安州，徐元的地盤，雖然他只佔領了兩縣，但宋家軍如果攻打泰安州就是明目張膽的搶地盤，更何況徐元這人還不錯，沒必要得罪他。
西邊是濟南府，張國安雖然只有一個清水縣，但人家在滅虜軍裡可是有濟南府軍指揮使的名號，同樣不好伸手，而且濟南府的兵力並不比益都少，其歷史地位甚至高於益都府，
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