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此薄彼。
君主有德行就容易靠此統治天下，沒有德行就容易由此而亡國。所以周王朝強盛的時候，天下和睦，諸侯、四方外族沒有不臣服的，全都奉上他們的貢賦。然而，待到周王朝衰弱之後，天下便沒有誰再前來朝貢了，周王朝便也無法駕馭制約各諸侯了。這不僅是由於它的德行微薄，而且是由於形勢衰弱了的緣故。
陛下奪取天下與周朝卻有所不同。周朝立國之本為德，而陛下立國之本為戰，陛下從沛縣起事開始，先後席捲蜀、漢地區，平定三秦，與項羽戰於滎陽、爭奪於成皋，大戰七十多次，小戰四十多次，使天下百姓血流成河，父子枯骨暴露於野，橫屍遍野不可勝數，悲慘哭聲不絕於耳。這種情況下卻要和周朝興盛時期相比，我認為並不妥當。
洛陽雖是天下中心，卻也四面受敵，無險可守，一旦天下大亂必成四戰之地。而關中在秦國的治理下，土地肥沃、物產豐饒，加之地形險要，四面均有要塞作為依託，即使天下大亂，關中也是可以保全的。”
聽了婁敬的分析，原本已經做出決斷的劉邦，卻重新猶豫了起來，一時之間難以做出決斷，便表示自己需要再思慮一番，讓人帶婁敬下去休息。
次日，劉邦召叢集臣，針對定都事宜重新展開廷議，並將婁敬的一番主張說與群臣。
聞言，那些來自於關中的大臣自然紛紛表示支援建都關中，而那些來自於關東地區的大臣，則因為眷戀故土高聲表示反對，朝堂上頓時吵成了一片。
有人說道，“關中固然是四塞之地，但洛陽東有成皋、西有崤函、澠池，背靠黃河，前臨伊、雒二水，同樣易守難攻。”
見劉邦仍然猶豫，更有人丟擲了“周朝定都洛陽，傳承了幾百年；而秦朝定都咸陽，不過才傳了十幾年，可見洛陽才是龍興之地”的言論。
這種說法雖然虛無縹緲，但畢竟事關國運，誰也不敢在這個問題上輕易反駁，結果此言論一出，原本吵鬧的朝堂立即便安靜了下來。
這時，思慮良久的張良輕咳一聲，上前沉聲道，“臣贊同婁敬的主張。洛陽雖然也有天然險要，但其腹地太小，方圓不過數百里，且土地貧瘠，又容易四面受敵，非用武治國之都。關中則東有崤函之險，西有隴蜀叢山之溢，土地肥美、沃野千里，再加上南有巴蜀的富饒土地，北有可牧放牛馬的大草原。既有北、西、南三面的險要可以固守，又可向東控制諸侯。諸侯安定，則黃河、渭水可開通漕運，運輸天下的糧食，供給京師所需；如果諸侯有變，則可順流
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