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數日之後，蕭何去世，劉盈下詔賜其諡號“文終”，同時下詔召齊相曹參入京接任丞相一職。
曹參雖然是劉盈提議的人選，但由於劉邦臨終之前，在“病榻問相”時同樣屬意曹參接任丞相，因此呂后對此並未予以反對。
遠在齊地的曹參聽到蕭何去世的訊息後，還不等朝廷詔命到達，便命令門客趕快收拾行裝，說，“我將要入朝當相國去了。”過了不久，朝廷的使者果然來到了齊國。
曹參入京繼任丞相之位後，還是按照當初在齊國一樣，完全遵循“無為而治”的治國方略，整天無所事事，各項事務全部按照蕭何制定的典章制度繼續運轉。
不僅曹參自己如此，就連他任命的丞相府屬官同樣如此，曹參接任丞相之位後，便從各郡和各諸侯國挑選了一些質樸而不善言辭的老實人，任命他們為丞相府屬官，替換掉了那些過於苛求細節和太過追求聲望名譽的官員，使得整個丞相府充斥著一副寧靜祥和的面貌。
西漢立國以來，身處齊地的曹參雖然一直遠離朝堂這個權力漩渦，但也因此站在旁觀者的角度看清了權力博弈的兇險。曹參心裡很清楚，自己即便是站對了隊伍，對於已經位極人臣的他來說，也沒有任何好處，可一旦站錯了隊伍，恐怕就會招致殺身之禍。
因此，曹參之所以“無為而治”，一方面是源於西漢初期的治國方略，另一方面則是因為他深知權力博弈的兇險，不願意捲入政治博弈的漩渦。
本想拉攏曹參為自己所用的劉盈，發現曹參擔任丞相以來，不去治理朝政，卻只顧整日飲酒作樂後，便派人前去規勸曹參。
彼時，在歷經易儲事件以後，呂雉便已經拉攏和籠絡了不少大臣，即使劉盈在位理政，在這些朝中大臣的擁護下，呂雉仍然擁有極大的話語權，而在劉盈放棄理政之後，呂后正式執掌朝政大權，功勳大臣們更是盡皆效忠於她。
面對如此局面，劉盈只能重新提拔一些官員為自己所用，但與功勳大臣們相比，這些官員的職位普遍較低。
於是，在劉盈的指示下，每天都有不少卿大夫以下的官員和賓客前去拜訪勸諫曹參，曹參則是來者不拒，每次都設宴款待他們，然而無論這些人想說什麼，曹參卻是一概不聽，只是拉著他們痛飲，結果這些官員賓客每次都是喝的酩酊大醉，卻連規勸之語都沒能說得出口，大家對此都無可奈何。
與此同時，由於曹參對於自己的隨從和屬下官員極度禮遇，甚至他們有什麼過失，曹參也都是盡力隱瞞，因此
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