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，雖然與自己的戰略謀劃和諸侯聯軍的戰鬥力有關，但項羽憑藉騎兵的快速機動能力，繞過漢軍防線，在漢軍反應過來之前，便率兵殺至彭城以西，打了所有人一個措手不及，這同樣是影響勝負手的一個關鍵因素。
畢竟，在彭城之戰以前，騎兵雖然已經出現，但卻大多作為輔助兵種使用，通常與步兵協同作戰，很少獨自擔任主攻任務，項羽以騎兵為主力回援，是誰也沒有想到的事情。不過，也正是由於彭城戰敗，讓劉邦看到了騎兵的戰爭潛力，因此他也急需組建一支自己的騎兵部隊，用以對抗項羽的騎兵。
在戰國諸國中，秦國乃是以放馬起家，不少秦人都善於騎馬，因而秦國也是最早使用騎兵的諸侯國之一。而劉邦的軍隊，也有不少是徵召自關中的秦人，為了組建騎兵，劉邦下令于軍中招募善於騎射、有騎兵作戰經驗的關中秦人，又將軍中的戰馬集中起來使用，並選拔擁有指揮騎兵經驗的秦人為基層軍官，從而組建了一支基本由秦人組成的騎兵部隊，這便是史書中提到的“郎中騎兵”。
當時，項羽的追擊部隊中，騎兵憑藉速度甩開步兵已經逼近滎陽，面對殺氣騰騰的楚騎，匆匆組建了騎兵部隊的劉邦，一時間卻找不到合適的騎兵主將，無奈之下，便讓騎兵將士們共同推舉，結果幾乎所有人都推薦曾任秦國騎兵將領的重泉人李必和駱甲，劉邦便打算拜兩人為將。
李必和駱甲則表示，“我們本是秦國百姓，以我們為將，恐怕將士們難以信服，還是請大王選拔親信將領為將，我們願為副將輔佐。”
於是，劉邦以灌嬰為中大夫，以李必、駱甲為左右校尉，統領訓練這支騎兵部隊，然後將其交給了負責阻擊楚軍的韓信。
韓信知道，想要讓劉邦放心將軍隊交給自己，想要讓各級將領對自己心服口服，自己這一仗必須打的漂亮。因此，韓信經過精心挑選，將戰場設在了滎陽南部的京索之間。
滎陽故城乃是山地與平原的重要分界線，滎陽以東是黃河沖積平原，地勢極為平坦，乃是大軍交戰的極佳之地。而滎陽以西則多為地勢崎嶇的豫西、晉南山地和陝東交界的崤、函山區，再加上水流湍急的黃河，地勢極為複雜。
將戰場定在滎陽南部的索邑至京縣之間，漢軍取勝便可阻止楚軍進一步西進，而即使漢軍作戰不利，也可固守滎陽一線，或向西撤退憑險據守，而不至於陷入潰敗。
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雖然漢軍的騎兵部隊剛剛組建，但在韓信的指揮下，再加
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