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晁錯為家令時，數言事不用；後擅權，多所變更。諸侯發難，不急匡救，欲報私讎，反以亡軀。
——《史記·袁盎晁錯列傳》
當初，漢文帝因周亞夫治軍嚴謹，曾在臨終前囑託太子劉啟，表示周亞夫此人可以重用。因此，當漢景帝得知吳王劉濞等人叛亂，而漢初開國將領又大多去世的情況下，決定重用周亞夫等新生代將領。
為此，漢景帝立即重設太尉一職，並以周亞夫充任，希望他能像其父周勃當年平定“諸呂之亂”一樣，剿滅吳楚叛軍。然而，當漢景帝準備調集軍隊交由周亞夫統率時，尷尬的一幕卻出現了。
漢文帝時，為了收回大權、平衡朝中勢力，一方面大肆打壓朝中打功勳老臣，另一方面則提拔了大量新晉官員。為了維護自身利益，朝中的功勳老臣與賈誼、晁錯等新晉官員矛盾極深，前有文帝時賈誼因排擠被貶，後有景帝時袁盎等諸功大臣排擠晁錯，只不過這次被貶的卻是袁盎。
與此同時，漢景帝即位後不久，對朝中人事進行調整，重用晁錯等太子宮舊臣，以至於漢文帝的舊臣大多被架空或改任，此舉又導致文帝舊臣與晁錯等新晉寵臣產生矛盾。尤其是丞相申屠嘉之死，更是讓雙方的關係變得徹底無法調和。
因此，漢景帝當時面臨的局面便是，功勳集團和文帝舊臣都對漢景帝的用人策略極為不滿，對於晁錯等新晉寵臣則是極度排斥。
當初漢高祖劉邦在大封功臣時，曾定下“使河如帶，泰山若厲。國以永寧，爰及苗裔”的誓言，保證這些功臣的賞賜惠及後代，然而削藩卻打破了這個誓言，因此除了諸侯王之外，功勳集團對於削藩同樣極為牴觸。畢竟，漢景帝今天能削去這些諸侯王的封地，在這個誓言被打破之後，誰又敢保證未來他不會對自己這些徹侯下手。
對於削藩，大臣之中本就有些人持反對意見，再加上以上的諸多原因，所以漢景帝的削藩不僅在諸侯國阻力重重，就算是在朝廷，也沒能獲得太多人的支援。
因此，當“七國之亂”爆發時，功勳集團和很多大臣非但沒有站在朝廷一邊，反而持有一種看熱鬧的心態。
正因如此，當漢景帝劉啟得知吳王劉濞等人叛亂，下詔調集軍隊之時，由於軍中很多將領都是功勳集團後代，這些人面對漢景帝的徵調，要麼直接以生病為由閉門不出，要麼陽奉陰違拖拖拉拉，結果竟然導致朝廷一時間難以調動兵馬，更是陷入了無將可用的尷尬境地，以至於漢景帝不得不從地方調集軍隊交由周亞夫指揮。
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