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後才是正文。中行說則以弘揚國威為由，勸說單于用一尺二寸的木牘給漢朝寫信，不僅印章和印泥都加大加寬，並且將開頭改為了“天地所生、日月所安置的匈奴大單于恭敬地問候漢朝皇帝平安”，語氣極為傲慢。
更為要命的是，中行說不僅教給了匈奴人分條記事等先進知識，輔佐老上單于提升匈奴國力，更是極力調動匈奴人好戰的情緒，而且“日夜教單于候利害處”，希望老上單于挑選漢軍防守薄弱處進行攻擊搶掠。漢文帝以後漢匈關係的日益惡化，可以說離不開中行說的投敵挑撥。
不過，中行說的叛變雖然給漢朝帶來了極大的威脅，使得匈奴頻繁南下劫掠，但那已是後話。至少在漢六年前後，在漢文帝延續和親政策的情況下，漢匈雙方還維持著相對和平的局面。
與此同時，西漢經過漢文帝的數年治理，至少看上去已是日漸穩定繁榮，不少大臣皆紛紛上書誇讚漢文帝治國有道。
就在滿朝文武都洋溢在穩定祥和氛圍中時，有人卻透過和平的表象，看到了國家仍然存在的不穩定因素，這個人不是別人，正是梁國太傅賈誼。針對匈奴掠邊、制度疏漏、諸侯僭越等問題，賈誼接連給漢文帝上了數道奏疏，希望能夠引起漢文帝的重視，這便是著名的《治安策》。
在這些奏疏中，賈誼先是勸諫漢文帝不應該被眼下的和平穩定所迷惑，指出只有諸侯各遵法制，兵戈不興，民眾安寧，匈奴賓服，四夷嚮往，百姓淳樸，訟獄衰息才算是真正海內昇平。
接著，他針對諸侯王和匈奴問題做了具體闡述，其中說道：分封諸侯國太大，其勢力強大必然犯上作亂，下民橫遭禍殃，皇上日夜懸心，這絕非使上下安全之策。
天下如今之所以還比較安定，是因為大諸侯國的國王年紀還小，沒有成年，朝廷安置在那裡的太傅、丞相還掌握著政事。幾年以後，諸侯王全都加冠成人，他們血氣方剛，而朝廷委派的太傅、丞相卻都要因為年老稱病還鄉了，這些諸侯王到時必然會自上而下普遍安插親信。若是如此，他們的行為與淮南王、濟北王又有什麼區別呢？到了那時，再想求得天下安定，即使是唐堯、虞舜在世也辦不到了。
我知道陛下會認為我這是危言聳聽，但陛下不妨想想，假如天下仍像過去一樣，即韓信仍為楚王，英布為淮南王，彭越為梁王，韓王信為韓王，張敖為趙王、貫高為相，盧綰為燕王，陳豨為代相的話，陛下在這種情況下即位，還能覺得自己安全嗎？那是不可能的。
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