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侯灌嬰的騎從賈山，他以秦朝的興亡歷史經驗為喻，言治亂之道，勸說文帝興禮義，虛心納諫，減損遊樂射獵，修先王之道。其中說道：天下方正之士都已經被選入朝廷，但皇帝你整天只知道跟他們一起遊獵，常常出宮遊玩，非但沒有采納諫言，恐怕還會荒廢朝政。賈山的言辭雖然激烈，但也確實是忠正之言，漢文帝看過他的奏疏後，對其大為褒獎。
與此同時，賈誼又上《論積貯疏》，針對呂后放開經商後，百姓大量背農從商，且淫侈之風漸長，商賈侵奪民田，土地兼併有所加重，廣大農民因破產而紛紛流入城市，成為工商業的傭工或無業的遊民的現實，提出重農抑商的經濟政策，主張發展農業，加強糧食貯備，預防饑荒。
漢文帝在賈誼的提醒下，對於糧食生產的重要性有了更深一步的認識，不過同時卻認為賈誼的主張太過激進，他認為呂后開放經商以來，商業發展逐漸興旺，實際上也是有利於國家的。
因此，漢文帝也只是在春耕之前，舉辦了皇帝親自耕田的籍田典禮，下令以親自耕作產出的糧食用作宗廟祭祀，透過用以身作則的方式鼓勵農業生產，並進一步減輕賦稅，將賦稅從十五稅一減半為三十稅一，但卻並未按照賈誼的意見，對商業活動加以限制。
漢文帝二年（前178年）三月，有司官員建議封皇子們為諸侯王，漢文帝擔心分封諸子為王，會引發其他諸侯王的不滿，為此下詔說，“趙幽王劉友被囚禁而死，朕因憐惜於他，因此封他的長子劉遂為趙王。但劉遂的弟弟劉闢強，以及齊悼惠王劉肥的兒子朱虛侯劉章、東牟侯劉興居誅除諸呂有功，也應該封王。”
為此，漢文帝下詔割趙國的河間郡設河間國，封劉闢強為河間王；又割齊國的城陽郡和濟北郡分設城陽國、濟北國，封朱虛侯劉章為城陽王、東牟侯劉興居為濟北王。在分封宗室的同時，漢文帝這才藉機封皇子劉武為代王，劉參為太原王，劉揖為梁王。
五月，漢文帝再度下詔說，“古代治理天下，朝廷往往設定近善言的旌旗和批評朝政的木牌，用以打通治國途徑，招攬進諫之人，但如今法令中卻有誹謗朝廷妖言惑眾之罪，這又怎麼讓大臣們說真話，讓皇帝瞭解自己的過失，招攬各地的賢良之士呢？”於是下令廢除誹謗、妖言之罪。
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九月，漢文帝又命人制作銅虎符和竹使符，並將之一分為二，其中右半部分存於宮中，左半部分頒發給各個諸侯國的丞相和各郡郡守，規定朝廷調兵使用銅虎符，
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