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，攻城掠地功勞最多，應該位居第一。”
對於將領們的建議，劉邦因為此前已經壓制過將領們一次，不好再次以皇帝權威強行壓制，他有心想讓蕭何居首，卻又找不到反駁的理由。
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就在劉邦不知如何反駁之際，關內侯鄂君進言說，“群臣所言有誤。曹參雖然有野戰殺敵、奪取土地的功勞，但這不過是一時之功。陛下與項王相持五年，經常因為戰敗喪失軍隊，士卒逃散，然蕭何總能從關中派遣士卒補充前線，即使沒有得到陛下徵召兵員的詔令，但他總能在陛下危急的時候，派遣幾萬士兵來到陛下身邊，如此已有多次；楚漢兩軍在滎陽對抗數年，軍隊缺乏糧食，正是因為蕭何從關中水陸轉運，供給糧草，這才確保了前線補給；陛下屢屢丟失山東之地，但蕭何卻一直保全關中以待陛下，可以讓陛下依仗關中人力物力發動反攻，這才是萬世不朽的功勞。怎能將一時之功凌駕於萬世之功以上呢？應該以蕭何第一，曹參第二。”
劉邦聞言，連聲叫好，其他將領聞言，也無言繼續反駁。於是下令以蕭何位居功臣第一，增加食邑兩千戶，並賜予他劍履上殿，入朝不趨的權力，同日又封賞了蕭何父子兄弟十多人。鄂君也因替蕭何爭辯，得以按照原本關內侯的封邑，獲封安平侯。
然而，隨著封賞的持續進行，那些尚未被封賞的謀士武將們在期盼獲得封賞的同時，卻在私下議論紛紛，相互攀比功勞的大小和是否有過失。畢竟，功勞的大小與封地食邑的大小密切相關，這可是關係到了個人的切身利益。
不過，與那些爭論功勞大小的功臣不同，張良作為劉邦身邊極為重要的謀士，此時卻選擇了急流勇退，自劉邦立國以後他便以體弱多病為由逐漸脫離朝堂，而隨著劉邦皇位的穩固，張良更是逐步從“帝者師”退居“帝者賓”的地位，遵循著可有可無、時進時止的處事原則。
劉邦封賞功臣時，認為張良功勞卓著，讓其從最為富饒的齊地自行選擇三萬戶作為封地，卻被張良所推辭，張良表示自己能與劉邦相識，乃是上天的功勞，劉邦能採納自己的計策，也是劉邦慧眼識珠，自己不敢貪功，只向劉邦求取了原本受封的留縣作為封邑。
當然，不是每個人都有張良那般聰慧，為了避免因封賞不公導致內部生變，朝廷必須明確每個人的功勞，然後再製定封號，確定封地大小，以求做到不偏不倚。也正因此，自從正月封賞之後，由於有大功者已經封賞完畢，其餘功臣因為功勞相差
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