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当地的实际情况，然后再营造城邑、修筑城池，划定闾里，分隔住宅区域，先为民众修筑房屋，配置器物，使民众到达后有房屋可以居住，有器物可以使用，这样才可以让百姓们不会留恋家乡而争先前往居住。同时，又为他们设置医生、巫师，以医治疾病，主持祭祀，如此方能使得百姓安居乐业，安心留居边塞。
臣还听说，古代于边地设县以防备敌人，通常以五家为伍，伍设伍长；十长为一里，里设假士；四里一连，连有假五百；十连一邑，邑设假侯。皆选择有才能又有保护能力，熟悉地形且得民心者充任，平时教授百姓射术，战时带领百姓御敌，从小一起生活，相知、相助、可共生死。如此劝以厚赏、威以重罚，百姓才能前仆后继不畏生死。如果迁徙的百姓不是身强力壮者，那么只是浪费钱财粮食，根本没什么用；如果只是百姓身强力壮，而没有良吏，那么也只是空耗其功。
如此，陛下便可拒绝和亲以作试探，估计匈奴冬天便会南下进攻，到时我们边境大治，必能重创匈奴，匈奴也就能够降伏了。”
晁错的这封奏疏，无疑是对前番建议的极大补充，具有明显的可行性和实效，然而无论是《守边劝农》，还是《募民实边》，都是必须长期坚持才能取得实效的建议。可晁错在文章的结尾，却又寄希望于冬季一战便对匈奴造成沉重打击，显然有些不切实际。
由此可见，晁错虽然能够揣摩上意提出合理建议，但却难以掩饰其内心的急躁心态，而这终究为其的悲惨结局埋下了伏笔。
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