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當地的實際情況，然後再營造城邑、修築城池，劃定閭里，分隔住宅區域，先為民眾修築房屋，配置器物，使民眾到達後有房屋可以居住，有器物可以使用，這樣才可以讓百姓們不會留戀家鄉而爭先前往居住。同時，又為他們設定醫生、巫師，以醫治疾病，主持祭祀，如此方能使得百姓安居樂業，安心留居邊塞。
臣還聽說，古代於邊地設縣以防備敵人，通常以五家為伍，伍設伍長；十長為一里，裡設假士；四里一連，連有假五百；十連一邑，邑設假侯。皆選擇有才能又有保護能力，熟悉地形且得民心者充任，平時教授百姓射術，戰時帶領百姓禦敵，從小一起生活，相知、相助、可共生死。如此勸以厚賞、威以重罰，百姓才能前仆後繼不畏生死。如果遷徙的百姓不是身強力壯者，那麼只是浪費錢財糧食，根本沒什麼用；如果只是百姓身強力壯，而沒有良吏，那麼也只是空耗其功。
如此，陛下便可拒絕和親以作試探，估計匈奴冬天便會南下進攻，到時我們邊境大治，必能重創匈奴，匈奴也就能夠降伏了。”
晁錯的這封奏疏，無疑是對前番建議的極大補充，具有明顯的可行性和實效，然而無論是《守邊勸農》，還是《募民實邊》，都是必須長期堅持才能取得實效的建議。可晁錯在文章的結尾，卻又寄希望於冬季一戰便對匈奴造成沉重打擊，顯然有些不切實際。
由此可見，晁錯雖然能夠揣摩上意提出合理建議，但卻難以掩飾其內心的急躁心態，而這終究為其的悲慘結局埋下了伏筆。
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