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張超接下來得到了李淵授權，負責組建這個皇家服務集團。不過這個皇家服務集團不是那麼容易組建的，接下來還有一個非常重要的事情，那也就是要理清楚權力職責，然後劃分清楚各自的權力。尤其是原先那些李淵的服務官員，那些都是要進行安排的，並且要限制那些官員在這個皇家服務集團裡面的權利，如果讓他們權力太大，那最後一定會造成皇家服務集團開不下去。雖然張超明知道這個皇家服務集團其實也就是一個皇帝私有的商業產業，其實和後世的大型國企沒有什麼區別，肯定存在很多類似於後世國企的弊病。
可是，弊病也是要分時代的。也許這些弊病在後世會是一個令人不滿的弊病，可是在唐朝卻非常的先進。如果按照過去那種專門成立皇帝內侍機構，這樣必然會造成皇帝的內侍機構越來越龐大，越來越臃腫，最後花費大量的資本也都無法養活他們了。更可怕的也就是他們不但要獲得養活他們的財富，他們還伸手向國家權力上面索取，這絕對是非常可怕的。
在張超看來，皇帝的內侍服務機構其實必須要儘可能的進行減少裁撤減少，人員編制額度能越少越好，甚至最好一個都沒有。當然目前這個時代無法做到讓皇帝一個內侍都沒有，不過卻可以進行一定的改革。透過這個把內侍機構轉化成為皇家服務集團，然後內侍機構全部都縮小了很多。今後內侍機構想要處理為皇帝服務的事情，那都是要花費金額直接跟皇家服務集團下訂單也就行了，這樣不但內侍機構的人員大大減少，並且也都有效的利用那些閒置資源，不至於在不需要的時候浪費了。這樣能夠為國家節省大量的財力，甚至能夠反過來反哺國庫。
雖然後世的國有企業有太多弊病了，可是對比起來比起古代的皇帝內侍機構更加科學，更加的有效。如果和古代的皇帝內侍機構比起來，那些後世的國有企業，其實何嘗不是一種進步呢？後世人認為很不能接受，無法理解的事情，可是在古代卻很正常，古人的接受程度比起後世人來說要強大很多。古代人能夠接受很多後世人認為荒唐的事情，並非徹底不能接受。所以張超利用後世的改革開放之初時候的國有企業組織模式來進行重組李淵的內侍機構，那這樣其實也是一種進步，只不過沒有後世人心裡面那種能夠接受的程度。可是這個也都是古人能夠接受的最大程度了，如果直接用上後世的完全商業化的管理，那最後一定會造成太過先進，最後讓人無法接受。當年王莽改革，如果用後世人看來他簡直是一個穿越者，可是到了
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