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群臣共議。
由於代王后所生四子皆已“夭折”，劉恆已無嫡子，其餘諸子中以竇氏所生的劉啟最為年長。因此，群臣在經過商議後，有司便以竇氏所生的長子劉啟純厚慈仁為由，建議立為太子。
漢文帝表示許可，遂立長子劉啟為太子，並藉此賜予天下已為人父的百姓爵位一級，封舅舅薄昭為軹侯。
三月，有司又上書請立皇后，漢文帝在母親薄太后的建議下，立太子劉啟生母竇氏為皇后。
竇氏被立為皇后之後，其早年因家貧被賣的弟弟竇廣國找上門來，自稱是竇皇后的弟弟，有司衙門不敢隱瞞，連忙將此事上報，後經仔細核對，姐弟兩人因此得以相認。漢文帝遂下詔追封竇皇后的父親為安成侯，母親為安成夫人，又賞賜給其兄長竇長君和弟弟竇廣國田地宅院，讓他們就近居於長安。
周勃、灌嬰見皇后剛剛確立，便不知從哪裡冒出來兩個正值壯年的兄弟，擔心外戚再次趁勢而起，威脅到大臣利益的他們，決定先下手為強，立即上書進諫，說竇氏兄弟出身微寒，不懂禮儀也沒有學問，不應授予官職，只讓他們做個富貴閒人便可，並且建議選擇一些有操行道德和學問的長者與他們比鄰而居，每天監督教導他們才行。
剛剛即位，帝位還不算穩固的劉恆無奈，只得同意了這個建議。
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