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当杨青回来的时候，手里拿着圣旨，公文，地契还有一个大印，这个印是太福祥镇，任命秦文为第一任镇长，世袭罔替。秦文没想到为了这一年四千两银子，朝廷居然颁发了圣旨。
其实这个朝代还没有镇这个行政单位，所谓的镇都是属于封号的一种，朝廷会拿出一些土地，给有些有为朝廷做出贡献的官员，形成一个独立镇的辖区，主要是土地比较多，但是又不是王爷的封地，王爷的封地可以是有独立的行政单位，相当于国中国，自己拥有有很多权利，面积相当于一个县城大小。
但是镇的权利就小的多了，不仅仅要交税，还要像县城一样受朝廷管理，你也不能随便的设置各种官员。地方也很差，要不是大山，要不是缺水，大多又都偏远。这些人不得不奖赏，要是真的不奖赏以后没人卖命了，到了现在封镇已经让很多官员害怕了，封了镇你要离开朝堂，要每年向朝中纳税，还不如直接给良田实惠。
这个方法是开国皇帝陈太保想出来的，那个时候功臣太多，不封赏又说不过去，而且这些人手中又有大量的钱财，所以给每个人都封块地，然后每年向朝廷交税，也直接由朝廷收取，那个时候朝廷的内帑只要靠这个，几百个镇每年就上百万两银子，当时的皇帝确实富裕了一段时间。
这些人刚开始很开心，有了自己地了，大多数又是武将，还有募兵权，看着挺好，谁知道这些地根本就没收成，自己吃饭还不够，还要给朝廷交钱，一开始仗着自己家底厚，以后慢慢地扛不住就衰败了，柳镇当时就是左前将军柳进的封地，但是柳进为人忠厚，没多少存款，又不会做生意，他死了，这个柳镇也就算散了。
后人只能只能自力更生，靠种田养活自己，这里本来就缺水，朝廷记载有良田千顷，可是真能种的都不足一半。柳进死后，有点能力的后人都搬走了。
朝廷也就收不上税了，也就直接把这个烂摊子给了县里，让县里想办法，但是这钱还是一分不能少，一般收得不够县里补贴。但是阳县太穷了，又是边关，所以现在有人愿意接县令就开心得不得了。
“东家，这十二条就换了两条，一个是需要朝廷用印，改成了朝廷宣旨，州府用印，因为朝廷只负责收税，事情都是州府来办。第二个就是私募兵勇可以，但是不能离开太福祥镇。在镇里可以佩戴兵器，盔甲，但是离开镇不允许佩戴盔甲，如果护送货物需要去官府备案，可以使用轻甲和兵器。这些内容都在圣旨里边写着呢？”秦文也是第一次看见圣旨，原来用的上等的绸缎制作而
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