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，賜姓祿氏。洪武十六年，本州流官知州歐陽一請開設衙門，設土知州。
期間流土並治，或是土官專治，待到弘治十六年從吏部文選司奏報“添設流官知州掌印，土官專一管束夷民、巡捕盜賊”再次改土、流雙知州制，但是土官賄賂太監劉瑾，正德皇帝又廢除了流官。
所以王憲才會有苦難言，沒辦法明說。
但是朱厚照不知道這彎彎道道啊，聽了王憲的話，心中也想道：“某非有隱情？”於是決定降低溝通成本直接闡明道：“必須要通路。”
王憲此刻再不能明白就回家抱孫子吧，於是立刻道：“啟奏陛下，東川府署印舍人祿慶屢違貢期，訴稱僰苗阻塞道路，不得達京，確為可憐。朝廷應當體諒其忠心、孝心。臣請陛下下旨，令兵部議案，會議議定，然後行之。”
朱厚照撫掌道：“果然沒看錯卿，先前朕被劉瑾所誤，竟然裁撤流官實在不該，朕令張永造銃，運之四川、貴州，兵部應有議案。”
王憲道：“臣遵旨。”原來皇帝想改過，又拉不下臉，所以才有這個念頭。
朱厚照道：“好，卿可速回，寫了本子上來。”
王憲謝恩告退。
待王憲走後，朱厚照心想終於可以騰出手來收拾雲南了。原先他和楊一清聊過，造銃無銅，但是雲南有銅，雲南有銅，卻不能為朝廷所用，就是因為雖然大明有黔國公沐家，但是地方的土官勢力也不容小覷，當地資源無法供朝廷使用。
還有更重要的原因就是朱厚照盯著銅的原因就是要朝廷擁有鑄幣權！
大明朝沒銀子，但是有銅啊，老百姓日常商品交易就用銅錢，大宗交易用銀，然後才是寶鈔嘛。
有了錢，皇帝腰桿子才能更硬，朝廷才有力量去想做事嘛，例如開疆拓土，恢復漢唐故土，才可以縱橫國際嘛
沒錢，什麼都不要想。
就是改革也不行。
朝廷沒有鑄幣權，越改越亂。
這也是朱厚照生病期間所反思出來的事。
念及此，朱厚照眉頭微皺，再次傳召禮部尚書王瓚入宮，商議有關日本國之事。
待王瓚入宮行禮後，雙手呈上奏本，朱厚照接過奏本迅速的看了起來，不一會兒臉色漸漸陰沉下來，嘴裡不停地嘟囔著：“這也忒慢了！朕讓你們寫個訓斥日本國王的照會，怎地到現在還沒完成？”
聽到皇帝的抱怨，王瓚趕忙跪地請罪，誠惶誠恐地道：“臣有罪，請陛下責罰。”
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