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出檄文，征討太平天國，說是“為恪守禮教”，並未號召為大清盡忠。
“禮教”，就當時來說，是漢族的生活方式，是賴以生存的支柱。號召維護它，最有誘惑力和說服力。
在清朝統治下，漢族不願意為保國而戰，非但不保，還想用自己的力量推翻清朝，建立一個漢族統治的國家。善慶斷言，漢族人心裡都這麼期待著。
“他們至今沒有起事，只是因為力量不足，一旦覺得有了足夠的力量，就會把槍口對準我們。太后要建造大園林，我們應當趁此機會轉禍為福。你看看北洋艦隊，那些堅艦巨炮都是漢人的東西，指揮它們的還不是漢族大臣李鴻章嗎？以後再也不要為虎添翼了。”
醇親王終於明白了對方想要說的話，那就是把軍費挪到園林建造上來。購入軍艦、槍炮、彈藥，等於給漢人增加力量。可是，目前清軍的主力是綠營兵（漢族軍隊），關係著王朝的安危。
醇親王不由得長嘆一聲。
“削減軍費，中堂能同意嗎？”
“這有辦法。”善慶說道。
李鴻章是清朝的頭號實權者，兼任直隸總督，指揮著北洋軍隊。他也有政敵，那就是兩江總督曾國荃。曾國荃是曾國藩的胞弟，與李鴻章為敵。兩廣總督張之洞也不甘居李鴻章之下。朝廷裡還有個翁同龢，也是最厭惡李鴻章的。
翁同龢是戶部尚書，即財政大臣，掌握著財政大權。必須先把他拉攏過來。
聽了善慶的話，醇親王向前探出身子，若有所悟。
“太后的本意，依我看就在這裡。為了不給漢族人增添軍事力量，抽出費用建造萬壽山……這難道不是奇策嗎？”
總在西太后左右承辦國事的醇親王，怎麼也想不出她竟有這樣的“深謀遠慮”。
建造頤和園，當時稱為“萬壽山工程”，總監督為醇親王，籌措到二百六十萬兩銀子：廣東一百萬，南洋八十萬，湖廣四十萬，四川二十萬，直隸二十萬。北洋軍費悉數上繳。
西太后高興極了。
秦始皇在渭水南岸上林苑建造的阿房宮，是東西約七百米、南北約一百二十米的大型樓閣，作為人工工程，可算是難以想象的規模。但是，這個工程因秦始皇駕崩而未竣工。
阿房宮有其名，實際上並未完工！
聽了這個報告，西太后放聲大笑：我的萬壽山超過未竣工的阿房宮，我的名字將與萬壽山永存。
她滿意極了。
“軍隊這下子全完了
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