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外相的本意卻是想來一次逆轉。他的奮鬥目標不是“趕上”，而是一鼓作氣地“趕過”。同樣的國權擴大論，但伊藤是逐步升級的階段主義者，對於搞什麼逆轉之類的極端政策，恐怕是不會贊成的。
派出的兵力，三個人的結論是需要六千至七千人，而大鳥公使認為保護公使館和僑民只需要五百到一千人。可見，在規模上有很大出入。
清政府的軍事情報，已掌握在川上次長手中。為平定東學軍，估計清政府派兵不會超出五千名。
日本出兵，可能要同清軍發生衝突，那就應派出在第一次交火時足以制勝的兵力。清軍必然求和。假如清軍雖敗北而不求和，繼續增援，日本就再派遣一個師團，在平壤附近再勝一次。那時，清軍非講和不可。以朝鮮為舞臺的日中戰爭，日本參謀本部多少年來一直在研究。小川又次少將的《清國征討策案》，七年前就完成了。因此，第一次派出的兵力馬上就決定下來。
“又是六千，又是七千的，這個數字讓總理聽到，他會大吃一驚的！”陸奧很擔心。
“會嗎？”川上次長稍稍思索了一下。
“他是位和平主義者。”
“那麼，這麼辦吧——”川上想出一個好主意，“對總理就說派出一個旅團。”
“一個旅團，人數是……兩千人吧？”
按照當時的陸軍編制，一個旅團大約是兩千人。
“哈哈哈……”川上參謀次長笑了，“閣下對軍隊的編制是門外漢，總理也不例外。不錯，旅團的建制兵力是兩千，但有一種混成旅團，可以增加到七八千人。”
“若是總理問到兵力呢？”
“就用一個旅團應付他。至於旅團的編制，就說事關軍務，聽由軍部處理。”
“有道理……”
陸奧外相十分佩服這條妙計。
李鴻章向丁汝昌下令，讓“濟遠號”“揚威號”兩艦開赴仁川，日期是陽曆6月4日（陰曆五月初一）。同時，又命令直隸提督葉志超、太原鎮總兵聶士成，選拔淮軍精兵一千五百名，乘招商局輪船，開赴朝鮮。
同一天，漢城的杉村代理公使很快就獲得情報，向東京發電報：“為何不火速派兵前來？”
這時，朝鮮政府嚴密封鎖著全州失陷的訊息，所以，一般日本人還奇怪朝鮮政府為什麼要招威脅獨立的援軍前來，於是，有人胡編了答案——袁世凱逼迫朝鮮國王乞求援兵。
朝鮮求援的真相是，閔氏一族極其害怕東學軍
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