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【譯文】
三月初，周公開始打算在東方的洛水營造新的大都市，四方的臣民都到這裡集合。諸侯、百官以及殷商的遺民，都來營建洛邑，為周王室服務，因此都被召見。周公為了慰勞他們，便代替成王發表訓話，告訴他們治理國家的大道理。
王這樣說道：“諸侯的領袖，我的弟弟，年幼的封啊！只有你那英明的父親文王能夠崇尚德教而謹慎地使用刑罰，不去欺侮那些無依無靠的人，任用那些應當受到任用的人，尊敬那些應當受到尊敬的人，鎮壓那些應當受到鎮壓的人，並讓庶民瞭解他的這種治國之道。這樣，才締造了我們小夏，連同我們的友邦共同治理我們西方。因此，這種勤奮的德行，被上帝知道了，上帝非常高興，就命令文王滅掉殷，代替殷接受上帝賜予的大命，來統治他的國家及其臣民。長兄武王繼承了文王的事業，更加勤奮，因此，你這年幼的封，才被封在這商的舊地東土之上。”
王說：“唉！封啊，你要好好地考慮我所告誡你的那些話。現在臣民都在看著你是否恭敬地遵循你的父親——文王的傳統，依照他的德教來治理國家。到殷的故土，要廣泛地尋求殷商過去聖明國王的治國之道，用以治理臣民。你要很好地考慮殷商遺老的想法，要研究一下他們究竟想些什麼，這樣，你就會知道應該怎樣治理才能使他們順服了。此外，你還應當尋求並遵照虞夏時代聖明國王的治國之道，把殷商遺民治理好，這樣才能得到安寧。只要你的德政能夠像天那樣宏大，我們的政權就不會被上帝廢棄了。”
王說：“唉！年幼的封啊！治理國家就好像醫治自身疾病一樣，可要小心謹慎啊！上帝是威嚴的，它是不是誠心地幫助你，往往要透過臣民的情緒表現出來；小人是難於治理的。到那裡，一定要盡你所有的力量，不要貪圖安逸享受，只有這樣，才能治理好你的臣民。我聽說：‘民怨的可怕不在大，也不在小。如果認真對待，民怨雖大也不可怕；如果不認真對待，民怨雖小，也是可怕的。’“唉！你雖然是個年輕的人，但你的責任是重大的。我們國王接受上帝的命令來治理殷民，你應當幫助國王，按照上帝的意旨來改造殷民。”
王說：“唉！封啊！對於刑罰，一定要小心，要嚴明。一個人犯了小罪，但他卻不認錯，還始終做一些違犯法律的事情，這說明他是故意犯罪，這樣，他所犯的罪即使很小，也不可不將他殺掉。一個人犯了很大的罪，但他不堅持錯誤，並且知道悔過，是偶然犯罪，這樣，在按照法律來討論他的罪過時，是不應該把他殺掉的。
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