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松江府通衢九省，乃是大明第一良港，若是在松江府設定市舶司，徹底開海，就涉及到了一個問題，武備不興，大明水師根本沒有戰力。
所以海瑞在奏疏中，設立的章程，就是徐階還田，還給軍屯衛所性質的巡檢司，以徐階還田田畝供養水師糧餉，調俞大猷前往松江府任海防提督，督辦大明水師，籌建造船廠，招攬船工建造新船。
海瑞的奏疏，一言以蔽之，瘦徐家，以肥天下。
這的確是國之大利害，自然需要小心籌劃。
張居正看到了海瑞的《條陳徐階侵佔善後未盡事宜以備遠略以圖治安疏》，這件事看似是海瑞在以私怨追擊徐階，但是張居正經年老吏，一眼就看穿了海瑞的把戲，讓徐階還田，不過是個由頭，把大明開海這個小小縫隙，狠狠的踹上一腳，把大門踹開。
天下之事，有常有變，海瑞之前除極弊之餘，奮不顧身，多少有點過激不近人情，招怨而不能成。
君子處事，有經有權，海瑞之前根本做不到識時通變，求治過急，更張太驟，勢不在亦強為難成。
經歷了隆慶年間，海瑞浮浮沉沉，這個舉人出身的海剛峰，依舊保留著他直臣的一面，但也知道了迂迴。
海瑞這次回京之後，上的這道《以圖治安疏》只是一個願景規劃，他是一個肯俯下身子做事的人，比如這第一步，先恢復俞大猷的職位，調任松江府，整飭軍備海防，訓練水師，在有了水師之後，再建一個船廠，造船給水師和商舶使用。
“講筵吧。”朱翊鈞並沒有立刻要結果，而是讓張居正細細籌劃，認真準備，既然要做，那就盡全功，若是不做，連提都不要提才好。
“臣告退。”海瑞不是講筵學士，所以離開了文華殿。
“陛下，海總憲乃是天下諍臣之首，有骨鯁之氣，不如讓海總憲來？”張居正還有些事沒想明白，想讓海瑞代課。
海瑞聽聞立刻俯首說道：“臣是個舉人，怎可為帝師？尊卑老幼有別，臣沒有學問，還是讓元輔來吧。”
海瑞可是和楊博聊過了！楊博告訴了海瑞，警惕元輔先生把講筵這事甩出去，這個功勞，還是讓元輔先生一人獨享為宜。
給陛下講筵，是一件美事。
朱翊鈞笑著說道：“既然如此，那元輔先生來吧。”
想逃？想都不要想！
“臣為陛下解惑。”張居正俯首說道。
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