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育；五是主張男女平權；六是勵行徵兵制度；七是整理財政，釐定稅則；八是力謀國際平等；九是注重移民開墾事業。依這九大黨綱看來，儼然有促進大同的氣象。
其後有浙人章炳麟、蘇人張謇發起的統一黨，還有憲友會化身的國民協進會，以及湖北入主動的民社，共計三部分，或是前清的碩學通儒，或是前清的舊官故吏，起初是各行各志，後來併合為共和黨，也有一種黨義，略分三則：一是保持全國統一，取國家主義；二是以國家權力，扶持國民進步；三是應世界大勢，以平和實利立國。這三條黨義，隱隱與同盟會反對，時人稱同盟會為民權主義，共和黨為國權主義。未幾，又有統一共和黨出現，即由滇人蔡鍔、直人王芝祥等組織而成，他有十餘條黨綱：一是劃定行政區域，實謀中央統一；二是釐定稅則，務期負擔公平；三是注重民生，採用社會政策；四是發達國民經濟，採用保護貿易政策；五是劃一幣制，採用金本位制；六是整頓金融機關，採用國家銀行制度；七是振興交通，速設鐵道幹線；八是實行軍國民教育，促進專門學術；九是振刷海陸軍備，採用徵兵制度；十是保護海外移民，勵行實邊開墾；十一是普及文化，融合國內民族；十二是注重外交，保持國家對等權利。統觀這十二條黨綱，是國權與民權俱重，介在同盟會共和黨的中間，彷彿是折衷主義，但總與兩黨若合若離。
參議院中的議員，就是由這三黨中，選舉出來。當時參議院內，除西藏議員尚未選派外，共一百二十一席，同盟會共和黨，各得四十餘席，統一共和黨，也得三四十人。一百二十一席中，分了三個黨派，若四萬萬人，不知要多少黨派。此次由袁總統提出陸總理，同盟會中極端反對，自在意中，惟共和黨人，已受袁總統籠絡，願表同意，且代為運動，把統一共和黨員，也聯為一致，因此全院投票，只同盟會議員否決，餘皆投同意票。陸總理得多數贊成，當即透過。隔了一宿，即有大總統命令發出，特任陸徵祥為國務總理。唐內閣變為陸內閣，所有從前的國務員，因與唐氏有連帶關係，提出辭職。交通總長施肇基，第一個上辭職書，是唐氏戚屬的關係。袁總統立即批准，教育總長蔡元培、司法總長王寵惠、農林總長宋教仁、未到任的工商總長陳其美，及署長王正廷，依次辭職。是唐氏同黨的關係。袁總統概不慰留，一律準請，財政總長熊希齡，見閣員多半辭去，也不好戀棧，照例遞呈辭職，偏亦邀老袁批准，只得卸職退閒。熊雖與唐氏絕無關係，但亦非袁系人物，故準他辭職。獨內務及陸海軍三部總長，依然就任，寂無
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