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懷芝奉袁氏命，署理山東將軍，本思效忠袁氏，把民軍逐出境外，可巧袁死黎繼，由政府電令停戰，雙方靜候解決，吳大洲、居正兩人乃按兵守候。偏張懷芝乘他不備，襲奪民軍所據的長山、安邱、臨朐等縣。民軍大憤，一面質問政府，一面招集黨人，將與張懷芝死戰。吳大洲部下，約七八千人，居正部下，約一萬四五千人，並運到飛機兩架，聲焰甚盛。張懷芝料不能平，始派員與他議和，各不相犯。延至八月中旬，由國務院派出陸軍中將曲同豐，馳往山東，會同張懷芝等辦理軍事善後事宜。曲同豐與民軍商議，改編軍制，歸隸中央，辦理粗有眉目，即回京覆命去了。是時留滬各議員，已齊集京師，重開國會，八月一日，舉行國會第二次常會開會禮，先期二日，由兩院通告，並訂定禮節如下：
一八月一日午前九時，參眾兩院議員，各服禮服，齊集眾議院。
二午前十時，兩院議員，入禮場就席。
三贊禮員引大總統及國務員入禮場就席奏樂。
四主席宣告開會，並致開會詞。
五大總統暨國務員致頌詞。
六贊禮員報告向國旗行三鞠躬禮，在場者鹹行禮如儀。
七主席宣告開會式禮成詞。
八主席宣告大總統宣誓。
九大總統宣誓奏樂。
十主席宣告退席。
十一攝影散會。
是日，參議院議員，共到一百三十八人，眾議院議員，共到三百十八人。參議院中，仍由王家襄、王正廷為正副議長，眾議院中，仍由湯化龍、陳國祥為正副議長，臨時公推王家襄為主席。黎總統及國務總理兼陸軍總長段祺瑞，財政總長兼外交總長陳錦濤，交通總長兼內務總長許世英，教育總長範源濂，農商總長張國淦，海軍總長程璧光，同時蒞會。黎總統依照民國二年公佈之大總統選舉法第四條，鄭重宣誓。誓雲：
餘以至誠遵守憲法，執行大總統之職務。
誓畢，全體歡呼，連稱中華民國萬歲，中華民國國會萬歲，中華民國大總統萬歲。睹群情之雀躍，復旦重光；瞻勝令之鸞旗，共和無恙。觀者如堵，望慰雲霓；國是再安，心傾中外。燕雲之氣象又新，鯨海之波濤不沸。是謂國會開幕的第二次，就是民國再造的第一日。極力表揚，隱寓厚望。午後同拍一影，然後散會。政府即改定公文程式，並停止覲見大總統禮，另訂覲見禮八條，由國務院呈准施行，所有謁見禮如下：
一特任簡任各職之晉見大總統，均用謁見禮。
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