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候，但知犧牲官職，浩然思歸，所以敘議多時，並沒有什麼救急的良方，只有自稱老朽，不堪勝任，情願將國務總理及陸軍總長的兼銜，讓與賢能。自知幹不下去，尚能犧牲祿位，還算自好之士。馮總統付諸一嘆，俟士珍退出後，又與幾個心腹人商量，大家說是段派勢力，尚難驟削，壓制過急，反恐生變，不如再請老段出山，畀他一個閒散位置，稍平彼憤，免得種種作梗，牽制中央。馮總統又復為難起來，暗思段非常人可比，除國務總理外，還有何職可授？如或授他別職，段亦斷不肯受，反致弄巧成拙，越覺不佳。乃再經數人討論，畢竟人多智眾，想出一個新名目，叫做參戰督辦。參戰是對外國立名，不是對著本國的南軍，從前與德、奧宣戰，全是段氏一人主張，此次叫他參入協約國，督辦戰務，也是一個無上的頭銜；且與段氏本意不悖，當不至有推讓情形。商議既定，因特派員至津門，先與段氏說明原委。段先辭後受，願當此任。獨言下表明微意，乃是：“做了參戰督辦，總須陸軍總長聯合，方可排程一切，若彼此不協，如何督率，如何辦理”云云。這番言論，明是不悅王士珍，要他離開陸軍總長的位置，然後受命登臺。特派員依言復報，再由馮總統著人詢段，段又謂請總統自酌。
可巧合肥嫡派段芝貴，自助段覆張後，但博了一個勳位，未列要職，在京閒居，他是有名的揣摩能手，雅善逢迎，不但與段祺瑞有關鄉誼，情好密切，就是馮國璋入任總統，府中亦常見有段芝貴名刺，往來周旋。馮、段交惡，芝貴又曾為調停，只因雙方各尚意氣，不能從旁調洽，所以中止。此次馮意中忽想著了他，乃召入與商，並有委任陸軍總長的表示。芝貴喜出望外，就自願邀段入都，即日啟行，往謁老段，見面時談及馮意，段亦當然心慰，即與芝貴同車至京，復入見馮總統。兩人雖未能盡去夙嫌，表面上似尚歡洽，再加段芝貴在旁湊趣，便各喜笑顏開，盡歡而散。越日，即有參戰督辦的特任，及陸軍總長的改任，一併頒發。惟國務總理一職，仍歸屬王士珍，不過免去陸軍總長兼銜罷了。王聘老可以去矣，何必為此贅旒？段既入京，仍然堅持一平南政策，不肯少改。卻是個硬頭子。段芝貴原是皖派，不能不與表同情。兩下里朝夕敘談，無非商議平南事宜，擬派曹錕為第一軍總司令，張懷芝為第二軍總司令，統兵入湘。當由參陸辦公處，密電二督，趕先部署，剋期出發。於是主戰宣戰的聲浪，復傳達中外，時有所聞。獨馮總統尚未肯下令，不是說軍餉無著，就是說陽曆已將殘年，容俟開年辦理。段派亦無可如何，只好展緩兵期，俟至
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