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这次出兵，问题很大。
卫所兵的战斗力，拉胯的不行，和营兵根本没法比。
大明自开国以来，实行卫所制。
朱元璋为了安定地方，节省军费，搞了这么一出。
在全国各地的军事要地，设立军卫，每个卫有军队五千六百人。
卫下面有千户所、百户所，总旗及小旗等单位，分别驻守附近州县。
卫所的军人乃军户，代代世袭，老子当兵战死，儿子顶班继续当兵。
不仅如此，卫所的官职也是世袭的。
如淮安卫的指挥使赵彪，大河卫的指挥使张云冲，他们祖上几辈都是指挥使。
各卫所隶属五军都督府，遇到战事调发从征，无事则返回卫所，屯田种地，自给自足。
说白了，中原各省的卫所兵，就是有着军籍的农民。
尤其是没有战事的地方，平时连操练都不做。
周鉴凝神翻阅着淮安卫和大河卫的文册。
淮安卫辖六个千户所，人马将近七千，超出一般卫所配置。
但实际兵员只有三千三百人，负责守城的官兵有八百二百人，余者为屯田兵。
吃空饷的现象每个地方都有，周鉴心知肚明，好在指挥使赵彪够坦诚，没有隐瞒。
淮安卫所辖的军器局，每年造式样军器六千余件，包括弓、长枪、大刀、盾牌、鸟铳、佛朗机炮等冷热武器。
军户屯田共计七万一千七百九十亩，俱在山阳、安东境内。
年税粮一万零五百五十石。
此外还拥有漕船二百二十三艘，年运漕粮七万石。
大河卫辖八个千户所，人数近万人。
实有军丁五千人，守城操练官兵1531人，岁造式样军器6400件。
屯田九万六千九百亩，分布在山阳、安东、桃源、清河、沭阳境内，年税粮约一万五千石。
大河卫拥有漕船三百三十六艘，年运漕粮十万余石。
“难怪张云冲胖的那么离谱......”周鉴若有所思。
一个大河卫，赶上两个标准卫了。
淮安卫和大河卫直属南京中军都督府。
下面不仅设有造船厂，军器局，教场及卫学等。
辖区内有百姓，有田地，有贡赋，有学校，城隍庙、厉坛等配套的神庙及祭祀天地的场所。
两卫虽然是军事机关，但在一定区域内行使行政管辖权
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