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警察局長的人選上卻有了分歧。
鄧文儀一力舉薦一營長張強，理由是無論官職還是聲望都是上上之選。賀衷寒心中另有人選卻又不便說出，沈涵陽默默不語自顧想著心事。。
賀衷寒本想挑起沈涵陽與鄧文儀的爭議以便漁翁得利，不想沈涵陽竟然不聞不問。無奈之下只好提出了自己的意見，最終還是說服了鄧文儀同意由原二十師的副團長出任局長，張強、張海波同時出任副局長一職。
二十師是韓復榘的老部隊，在臨沂戰場上本就死傷慘重，韓復榘被處決後群龍無首，已經瀕臨解散改編的境地。所謂人往高處走，這名叫林寶興的副團長不知走了誰的渠道，竟然聯絡上了武漢警備司令陳誠，在陳誠的干預下最後下派到了濟南警察局。
張強近來和鄧文儀走得很近，事實上他很早就看中了張海波的治安大隊。在他看來第一營營長的位置再好也好不過治安大隊的實權單位，只有張海波這樣的死腦筋才會把油水十足的治安大隊搞的天怒人怨。
杜文成在時他還不敢表現的這麼積極，賀衷寒一來，張強立刻就抱住了鄧文儀的大腿。
誰料想本該屬於他的警察局長卻不翼而飛，只和張海波一樣被選為副局長，心中有氣卻又不敢發洩的張強只好去找張海波去發牢騷。不想張海波書呆子氣十足，竟然不給賀市長面子，直接拒絕了出任濟南市警察局副局長一職。並且公開發表三點宣告：一，第一營拒絕接受濟南市政府的改編命令，二、第一營只對杜文成長官負責。三，任何企圖私闖軍營者，都將視為敵對行動。
賀衷寒和鄧文儀算盤打得很精：第一營既然轉變為治安警察，那麼第一營士兵的武器裝備自然要上交更換，杜文成精心為第一營挑選的武器裝備就會落到自己的手上。然後再頒佈濟南市府一號令，以改善濟南民眾的生活條件為由將這批武器裝備出賣，這樣簡單地一轉手，就可以換來數目可觀的一筆大洋。只可恨那個死腦筋的張海波不識抬舉，竟敢對抗政府拒絕改編。
濟南，趵突泉。
“這便是觀瀾亭？也不過如此嘛。”趵突泉西側的觀瀾亭上，杜文成興致缺缺地說。
不在理會濟南事務的杜文成，在二月中旬的一天遊覽了濟南名勝趵突泉。雖然杜文成在濟南的名聲很響，但認識他的卻沒有幾個，這也方便了他到處遊玩而不被人打擾i。
“這位先生，麻煩你幫幫忙，為我們照張相行嗎？”一個女聲響起，杜文成不耐煩地擺擺手，徑直向外走去。他可不耐煩理會這些青
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