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內閣擁有“議票”之權，換句話說，一切政事，彙集到了內閣，諸宰相聯合六部尚書，一一對各種文書奏章給予意見，最後連同原奏請文書一起送皇帝審批。
這樣的話，其實王上（皇帝）勤政，可一一閱讀，批示，不勤政，就靠內閣就可以運轉了，這其實是宰相大權的擴大，在場的人都清楚的很。
在制度上，就已經規定，關係到天下的政事，正常途徑就是內閣議票，皇帝硃批，這才是正式的旨意，不經過內閣就釋出的旨意，多半是私事，恩旨，或者無關重要的事情，稱為中旨。
否則的話，內閣就可以駁回，也就是說，不先經過內閣討論的中旨只是皇帝個人意見，隨意性大，容易出錯，內閣可以封還中旨。
當然，王上（皇帝）掌握至高無上的權力，三封之後，還要下達，那也是無可奈何的事情，只是這樣一來，對皇帝的輿論壓力就很大了。
再說“七部”，是吏、戶、禮、兵、刑、工、商七部，這七部並不屬於內閣管轄，而是直屬於王上（皇帝），內閣無權任免，但是政事上卻是半統帥地位。
別覺得皇帝的權力受到限制了，事實上，駁回皇帝聖旨的事情，自秦、漢、隋唐、宋、明，都是制度，直到清朝皇帝才真正獨斷乾坤，朱元璋的例子是罕例，而這種制度，也有利整個國家的運轉秩序。
內閣中，執政平章事，為正二品，參政平章事，為正三品，各部尚書，為正三品。
在地方上，先建郡縣二級，郡太守正五品，縣令正七品上下。
“諸卿沒有意見吧？”
“臣等無異意。”在場的人都說著。
“既然如此，那就按照此制執行，李播加執政平章事，虞綽、魏徵、李百藥、魯妙子，你等四人，加參政平章事，只是這時，人數太少，你等先兼著各部職事。”張宣凝神態雍容的放下茶盅，淡然的說著：“先生為吏部尚書，虞綽為禮部尚書，魏徵為刑部尚書，李百藥為戶部尚書，魯妙子為工部尚書，兵部和商部，先不設尚書，我當以劉子翊為兵部侍郎，而商部待議。”
“臣等無異意。”在場的人都沒有意見。
張宣凝神采過人的目光轉過諸人的面上，點頭說著：“如此，大體上中央也可運轉了，以後自然慢慢補充，各郡也要設太守，你等推薦名單上來，先生，這就拜託於你了。”
李播恭敬說著：“臣等領命。”
其實，他以前一直獨攬政事，現在雖然名分規定他仍舊是第一首相，但是實際
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